Решение № 2-382/2019 2-382/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-382/2019

Дело №2-382/2019 г.

УИД 32RS0023-01-2019-000448-82

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Почеп 24 июня 2019 года

Почепский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Овчинниковой О.В.,

при секретаре Алымовой В.Г., с участием:

помощника прокурора Почепского района Брянской области – Коберника М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать администрацию Почепского района Брянской области принять меры по организации наружного освещения по ул. <адрес>, путем установки светильников на фонарных столбах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации уличного освещения в деятельности администрации района. В ходе данной проверки были выявлены нарушения п. 6.9 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), п.4.6.1.13 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007), п.4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007, п.4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007. По результату проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства и направлено главе администрации Почепского района Брянской области. Однако, в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что ранее установленные нарушения не были устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Коберник М.О. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить, указав, что установленные в ходе прокурорской проверки нарушения администрацией Почепского района Брянской области до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании ст. 233 ГПК РФ в отсутствие возражений представителя истца - помощника прокурора Коберника М.О. дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.19 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 РФ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения также относится организация благоустройства территории поселения.

На основании решений Совета народных депутатов города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О поддержке инициативы группы депутатов Совета народных депутатов города <адрес> о переходе к исполнению администрацией <адрес> полномочий администрации города <адрес>» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации администрации города <адрес>», соглашения об определении порядка и сроков внедрения новой схемы осуществления полномочий администрации г. <адрес> администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ч.2 ст.8 Устава <адрес> осуществляет полномочия администрации города <адрес> - администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Почепского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обеспечения нормативного уровня уличного освещения <адрес> в деятельности администрации Почепского района, в ходе которой установлено, что администрацией Почепского района Брянской области не выполняются требования правовых актов о безопасности дорожного движения, а именно не работает уличное освещение по ул. <адрес>. По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором было вынесено и направлено в адрес администрации Почепского района представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования «город <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципальной собственности муниципального образования «город <адрес>» значится автомобильная дорога по ул.<адрес> протяженностью <данные изъяты> м.

Согласно ответу администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Почепского района от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на ул. <адрес> не работает уличное освещение в связи с выходом из строя станции управления и учета, расположенной на опоре возле дома <адрес>, а также семи светильников. Указанные нарушения обязались устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, проведенная ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Почепского района проверка показала, что установленные нарушения администрацией Почепского района не устранены, доказательств устранения указанных нарушений стороной ответчика суду не представлено.

Согласно п.6.9 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с п.4.6.1.13 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007) наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Согласно п.4.6.1.15 ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

В силу п.4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу вышеуказанных положений законодательства, непринятие администрацией Почепского района Брянской области мер по организации наружного освещения по ул. <адрес>, путем установки светильников на фонарных столбах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 может привести к нарушению безопасности дорожного движения, повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждению имущества, привести к нарушению общественного порядка.

На основании изложенного суд находит исковые требования прокурора Почепского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Для устранения допущенного нарушения закона требуется время. Требуемый прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области принять меры по организации наружного освещения по ул. <адрес>, путем установки светильников на фонарных столбах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2019 года.