Решение № 2А-736/2018 2А-736/2018~М-594/2018 М-594/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-736/2018

Дело № 2а-736/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Карнауховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец -ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является собственником земельного участка кадастровым № на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес> участок №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Истица является членом товарищества садоводов <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>. Председателем <данные изъяты> схема участка согласована. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела земельного контроля по распоряжению муниципальной собственностью администрации Партизанского муниципального района отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку на запрашиваемом земельном участке обнаружено строение, обладающее признаками объекта недвижимости. Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отдела земельного контроля управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации Партизанского муниципального района. Обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, направила своего представителя адвоката Бондаренко Е.В., которая на удовлетворении исковых требований настаивала. Считает отказ в согласовании схемы расположения земельного участка незаконным, поскольку основан на неправильном применении норм земельного законодательства. Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренный ст. 11.10 ЗК РФ является исчерпывающим. Основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка противоречит п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, указанным в письменных возражениях. Согласно которым, отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрация Партизанского муниципального района руководствовалась положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти <адрес>, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности», ст. 11.10 ЗК РФ, отсутствием документов, подтверждающих право собственности на строение, возведенное на спорном участке. Кроме того, при осмотре территории установлено, что строение возведено фактически на трех участках.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, предоставленные суду документы, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования.

В соответствии с п. 29 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти <адрес>, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, а также при расположении на земельном участке объектов недвижимого имущества, правообладателем которых заявитель не является.

В ходе судебного разбирательства подтверждено представителями сторон, схемой расположения спорного земельного участка, предоставленными суду на обозрение фотографиями строение, обладающее признаками объекта недвижимости, расположено на спорном земельном участке, площадь строения налагается на земельный участок (частично), находящийся в собственности истица, а также на земельный участок за пределами спорного участка.

Административным истцом право собственности на возведенный объект, расположенный на трех земельных участках не зарегистрировано.

В соответствии с ч.2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 3ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с ч.4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти <адрес>, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности" статьей 3 предусмотрены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пунктах 1, 2, 4, 6 - 10 статьи 2 настоящего Закона.

В соответствии с п.8 ст. 2 указанного <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также при расположении на земельном участке объектов недвижимого имущества, правообладателем которых заявитель не является.

Учитывая положения ст. 5 указанного Закона указанное положение действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы ответчика о законности отказа в утверждении схемы расположения земельного участка испрашиваемого ФИО1 являются обоснованными, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка (условный № оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Судья Вахрушева О.А.