Постановление № 5-138/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-138/2018

Дело №5-_____/2018


Постановление

ФИО1 04 июля 2018 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу г.Глазов, <адрес>, семейное положение холост, неоднократно ранее к административной ответственности привлекался по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 00.15 часов по адресу <адрес> сотрудниками полиции установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока временного пребывания гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал. То есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства, без постановки на миграционный учет, то есть пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Тем самым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 нарушает требования пункта 8 части 1 статьи 2, пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, статьи 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 с протоколом согласился, пояснил, что официально не трудоустроен, родственники находятся на территории Узбекистана, на территории России родственников нет. До отбытия наказания остался 1 месяц, ущерб потерпевшим выплачивает. Готов выехать домой самостоятельно, деньги на дорогу имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00.15 часов по адресу <адрес> сотрудниками полиции установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих права на пребывание на территории РФ. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте серии №, с целью въезда – работа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией миграционной карты №, копией паспорта гражданина Узбекистана, объяснениями ФИО2 при составлении протокола и в судебном заседании; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2

Оценив в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ указанные доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными. При таких обстоятельствах действия ФИО2 свидетельствуют о том, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением, установленного для иностранных граждан режима пребывания и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд принимает во внимание следующее.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N, от 13 марта 2008 года N, от 27 мая 2008 года N, от 13 июля 2010 года N, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность учитывается признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Так на территории Российской Федерации семьи, близких родственников ФИО2 не имеет.

Кроме того, согласно сведениям УФСИН России по УР, приговором Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 169 УК РФ, ФИО2 осужден к 1 году 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 8 месяцев. Постаноновлением суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 1 месяц. ФИО2 также привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял. Данные из АС ЦБДУИГ ФМС России позволяют сделать вывод о систематическом противоправном поведении ФИО2 в период пребывания на территории Российской Федерации, стойком несоблюдении им не только требований миграционного законодательства Российской Федерации, но и норм уголовного закона, что не может свидетельствовать о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Из материалов дела также следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 собственного жилья и постоянного заработка не имеет.

На основании установленных обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации. По мнение суда, данный вид ответственности отвечает принципам соразмерности и соответствует балансу публичных и частных интересов целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с самостоятельным контролируемым выездом из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет <***>, БИК 049401001 ГРКЦ НБ УР г.Ижевска ИНН/КПП <***>/183701001, КБК 18811609000016000140, ОКТМО 94720000 (УФК по УР (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Глазовский»), УИН 18811189990059996008.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Чупина Е.П.