Решение № 2А-380/2020 2А-380/2020~М-361/2020 М-361/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-380/2020

Дело №2а-380/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи Н.А.Новиковой

при секретаре Л.И.Ромашовой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

02 сентября 2020 г.

дело по административному исковому заявлению администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Котовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Котовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указывает, что 17.07.2020 года судебный пристав-исполнитель Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № (далее - постановление) с администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в размере 50 000 рублей.

Поводом к вынесению оспариваемого постановление послужил пропущенный срок исполнения решения Котовского районного суда по делу №, вступившего в силу 03.09.2019 года.

Административный истец полагает, что постановление незаконно, подлежит отмене.

В постановлении указано о том, что административным истцом не было предоставлено документов об уважительности пропуска сроков для добровольного исполнения судебного акта (исполнительного документа). Однако непосредственно до вынесения постановления в адрес административного ответчика был направлен муниципальный контракт от 22 мая 2020 года заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО2 на проведение работ по изготовлению расчета вероятного вреда ГТС. Так же устно было пояснено, что остальные мероприятия указанные в судебном акте напрямую зависят от выполнения именно расчета вероятного вреда, т.е. без наличия последнего другие мероприятия выполнены быть не могут. До настоящего времени работы, предусмотренные вышеупомянутым муниципальным контрактом, еще не исполнены. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что пропуск сроков не зависит от административного истца. При этом вины администрации нет и в том, что сам муниципальный контракт был заключен лишь 22.05.2020 года, потому как это стало возможным только после того как Коростинский сельский Совет своим решением выделил необходимые денежные средства, что во всяком случае говорит об отсутствии вины со стороны административного истца.

Также административный истец не получал постановления о возбуждении исполнительного производства по данному делу.

Оспариваемое постановление получено администрацией почтой 22.07.2020 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте.

Просят восстановить пропущенный срок для подачи настоящего административного искового заявления. Постановление судебного пристава – исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 17.07.2020 № признать незаконным.

Административный истец администрация Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области были судом надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Котовского РОСП УФССП по Волгоградской области ФИО1 с иском не согласна.

Представитель УФССП России по Волгоградской области по доверенности ФИО3 с иском не согласен. Пояснил, что судебным приставом – исполнителем Котовского РО СП УФССП по Волгоградской области постановление о взыскании с должника исполнительского сбора было вынесено в соответствии с законом об исполнительном производстве, никаких нарушений действующего законодательства судебным приставом – исполнителем при вынесении оспариваемого постановления допущено не было.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ и части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Котовского районного суда Волгоградской области от 31.07.2019 г. по делу № удовлетворены требования прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности на администрацию Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести расчёт размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях: водохранилище на р.Большая казанка, расположенном <адрес> и водохранилище на <адрес> казанка, расположенного <адрес>, а так же обязать администрацию Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев с момента проведения расчёта размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений: водохранилища на <адрес> казанка, расположенного <адрес> и водохранилища на <адрес> казанка, расположенного <адрес>.

Решение суда в законную силу 03.09.2019 г.

На основании исполнительного листа ФС № по делу N 2-380/2019 от 03.09.2019 г. в отношении должника - администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области судебным приставом исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 29.04.2020. Предмет исполнения обязать администрацию Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести расчёт размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях: водохранилище <адрес> в 4,5 километрах юго- восточнее <адрес>, а так же обязать администрацию Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в течение 2 месяцев с момента проведения расчёта размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений: водохранилища на р.Большая казанка, расположенного <адрес> и водохранилища на р.Малая казанка, расположенного <адрес>.

Данным постановлением должнику, был установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии настоящего постановления. Также разъяснены последствия, наступающие за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин в соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительного производстве", должник предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него может быть взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

29.04.2020 г. постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 29.04.2020 получено должником, а именно главой администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области 29.04.2020.

В связи с неисполнением административным истцом требований исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа 03.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в размере 50 000 руб.

Таким образом, из совокупности собранных по административному делу доказательств, оснований не доверять которым не имеется, установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена 29.04.2020 года, срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек и требования исполнительного документа администрацией Коростинского сельского поселения не были исполнены; доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлено.

Суд считает, что у судебного пристава - исполнителя отсутствовали правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании с администрации Коростинского сельского поселения исполнительского сбора, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Суд также учитывает, что администрация Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 434 ГПК РФ об отсрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении заявления администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Котовского РО УФССП по Волгоградской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2020 - отказать.

Также, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований о восстановлении срока на подачу административного искового заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку судом установлено, что срок в данном случае административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Котовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявление и о признании постановления судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области от 17.07.2020 года № незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

СУДЬЯ Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2020 г.