Решение № 12-22/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019


РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Нерчинск, Читинской области, проживающего: <...>, ИП

на постановление ст. государственного инспектора Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере трансопрта ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.31 КоАП РФ

установил:

31.05.2019 года ст. государственным инспектором Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление № 75-2972 о наложении административного штрафа в размере в размере 40 000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

ФИО1 с постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 дал пояснения в пределах доводов жалобы, жалобу просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в производстве по делу, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения в установленном порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ст. 5 ФЗ от 14.06.2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Как установлено судом, в соответствии с распоряжением № 168 от 13.05.2019 года вынесенным заместителем начальника управления-начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ст. государственным инспектором Байкальского МУГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО2 22.05.2019 года проведено транспортное средство ПАЗ32054 регистрационный знак <***>. По результатам проверки составлен Акт № 193 от 22.05.2019 года. Согласно указанного Акта ИП ФИО1 осуществлял регулярные перевозки пассажиров на транспортном средстве ПАЗ32054 регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3 в отсутствие договора страхования пассажиров

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ИП ФИО1, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ. На основании указанного протокола в отношении ИП ФИО1, 31.05.2019 года вынесено постановление о назначение административного наказания в виде штрафа в размере 40 000,00 рублей.

По смыслу ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее рассмотрение дело об административном правонарушении обязано рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, в том числе установить виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных Кодексом, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, показаний специальных технических средств, вещественных доказательств, а также объяснений самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу (пп. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходило из факта осуществления им деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту и отсутствия у договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

В рассматриваемом случае существенное юридическое значение для дела имел не только факт отсутствия договора страхования, но и осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров в качестве перевозчика, либо владельца транспортного средства.

Между тем, как установлено судом, постановлением Администрации МР «Балейский район» № 190 от 11.04.2019 года автобус ПАЗ 332054 государственный регистрационный знак № был передан в оперативное управление МКУ « Центр МТО» находящийся в подведомственном подчинении МКУ Комитет образования администрации МР « Балейский район».

ФИО1 будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров получил 18.04.2019 года. Указанная лицензия была получена с включением в реестр лицензий транспортного средства: ГАЗ А65R33 регистрационный номер №.

При этом, каких либо данных о том, что на момент проверки 22.05.2019 года транспортное средство: автобус марки ПАЗ 332054 регистрационный знак № находилось у ИП ФИО1 в собственности, либо на основании договора аренды в материалах дела не имеется.

По информации ОГИБДД МО МВД России « Балейский» указанное транспортное средство 21.05.2019 года зарегистрировано за МКУ « Центр МТО».

То обстоятельств, что ФИО1 был подписан путевой лист, не свидетельствует о совершении им как перевозчиком регулярных перевозок указанным автобусом.

Таким образом, должностным лицом не представлено совокупности доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что на дату проверки ФИО1 как индивидуальным предпринимателем выполнялись регулярные перевозки пассажиров в качестве перевозчика либо владельца автобуса марки ПАЗ 332054 регистрационный знак №

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление ст. государственного инспектора Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 31.05.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей отменить.

Производство по делу прекратить на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Балейский районный суд Забайкальского края.

Судья: Щеглова О.Ю.