Решение № 2А-712/2017 2А-712/2017~М-697/2017 М-697/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-712/2017

Дело № 2а-712/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 г. г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

В составе председательствующего судьи Сиренева М.И.

При секретаре Фепоновой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

Установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Республике Карелия (далее по тексту Инспекция ) обратилась с иском по тем основаниям, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Ответчиком не исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за период 2011 г. в размере 135 руб. 15 коп., пеня в размере 12 руб. 81 коп., а всего 147 руб. 96 коп. Требованием № 4248 от 07.12.2012 об уплате налогов и пени ответчику предложено уплатить задолженность в срок до 30.01.2013г., указанное требование в установленный срок не исполнено. Налоговый орган просит взыскать с ответчика недоимку по налогам за 2011 г. в размере 135 руб. 15 коп., пеня в размере 12 руб. 81 коп., а всего 147 руб. 96 коп. Одновременно с исковым заявлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие, требования поддерживает.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, возражений по заявленным требованиям не представил, суд считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 в налоговый период 2011 г. являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>, в силу чего была обязана уплачивать налог на имущество физических лиц, в то же время, обязанность по уплате налога ответчиком не исполнена.

В связи с неоплатой налога и пени в адрес ответчика направлялись требование № 4248 от 07.12.2012г. об уплате налогов и пени со сроком исполнения 30.01.2013 года.

Требование налогового органа в добровольном порядке ответчиком не исполнено. В установленном законом порядке не обжаловано.

Статья 23 НК РФ и ст. 57 Конституции РФ предусматривают обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Инспекцией пропущен срок на предъявление в суд требований о взыскании налога и пени.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, что при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Соблюдение сроков для направления требования об уплате налога является обязательным и должно учитываться при решении вопроса об исчислении срока на принудительное взыскание.

При этом пропуск налоговым органом срока обращения в суд свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

Материалами дела подтверждается, что в адрес ответчика направлялись требование № 4248 от 07.12.2012г. об уплате налогов и пени со сроком исполнения 30.01.2013 года. С учетом того, что требование было направлено в адрес налогоплательщика 07.12.2012г., сроком его исполнения является 30.01.2013г. и сумма недоимки не превысила 3000 рублей, срок для взыскания налоговой задолженности и пени истекал 30.07.2016 года (30.01.2013 г. плюс 3 года 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что Инспекция 15.09.2017г. обращалась к мировому судье судебного участка № 2 Медвежьегорского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени за указанные в иске периоды. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района от 15.09.2017г. в принятии заявления Инспекции было отказано, поскольку требование не является бесспорным.

Исковое заявление Инспекции поступило в суд 16.10.2017г., то есть с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Заявляя о восстановлении пропущенного процессуального срока, налоговый орган указывает на обеспечение исполнения налогоплательщиками обязанности платить законно установленные налоги и сборы, а также восполнение потерь, понесенных казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком налоговой обязанности.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств того, что Инспекцией принимались исчерпывающие меры по взысканию задолженности с ответчика в пределах срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ, материалы дела не содержат. Иных причин в обоснование уважительности пропуска срока на обращение в суд налоговым органом не представлено. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления Инспекции пропущенного процессуального срока.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, поскольку налоговым органом пропущены сроки для взыскания в судебном порядке указанной суммы задолженности, Инспекции следует отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Карелия оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Сиренев

Полный текст решения составлен 06.11.2017г.