Постановление № 5-264/2018 5-7/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-264/2018

Постановление

«15» января 2019года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации МО «р.п. Красные Баррикады» ФИО2, родившегося <дата изъята> г.р. в р.п. Красные Баррикады Икрянинского района Астраханской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении должностного лица - главы администрации МО «р.п. ФИО1» ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, в ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах <дата изъята> в <дата изъята> из прокуратуры Икрянинского района Астраханской области поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, о водоснабжении на территории МО «р.п. ФИО1» (вх. <номер изъят>). Из полученной информации следует, что прокуратурой района в ноябре 2018 проведена проверка по обращению жителей р.п. ФИО1 о нарушениях законодательства о водоснабжении.

Установлено, что водоснабжение р.п. Красные Баррикады осуществляет МУП «Вектор», учредителем которого является администрация МО «р.п. ФИО1».

Вопреки требованиям п. 4 ст. 8, п. 1 ст. 10, п.п. 2.10,21 Федерального закона от <дата изъята> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, п.п, 31,150 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> должностными лицами МО «р.п. Красные Баррикады» не принят комплекс мер по обеспечению безопасности систем водоснабжения, направленных на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, не уведомили абонентов, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах о проведении аварийно - восстановительных работ и приостановлении подачи холодного водоснабжения на период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно.

По полученной информации Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах в отношении должностного лица - Главы администрации МО «р.п. Красные Баррикады» <дата изъята> вынесено определение <номер изъят> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а также направлено определение об истребовании сведений (материалов) необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

<дата изъята> в <дата изъята> мин., в присутствии главного инженера МУП «Вектор» администрации МО «р.п. Красные Баррикады», начальника участка ОСВ МУП «Вектор» администрации МО «р.п. Красные Баррикады» проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В ходе осмотра установлено: На ОСВ МУП «Вектор» ведется «Журнал регистрации работы ОСВ МУП «Вектор» администрации МО «р.п. Красные Баррикады». В соответствии с представленным журналом установлено, что <дата изъята> с <данные изъяты>, было отключение ВНС I и II подъемов. За <дата изъята> запись о приостановлении работы отсутствует.

Также в протоколе об административном правонарушении указано, что в соответствии с «Журналом выполненных работ МУП «Вектор» <дата изъята> были зафиксированы аварийные ситуации на разводящих сетях водопровода по <адрес> (школьная дорога), <адрес> время отключения и время возобновления подачи воды не указаны. Записи об информирование абонентов потребителей услуг, информирования органов Роспотребнадзора отсутствуют, что является нарушением требований п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 № 24; Зарегистрированы в Минюсте РФ 31.10.2001 рег. № 3011, ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018") "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении», в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также: территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, должностное лицо - Глава администрации МО «р.п. Красные Баррикады» ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах ФИО3 в судебном заседании повторил упомянутые в протоколе об административном правонарушении доводы.

Суд, выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении ФИО2 вменяется нарушение п. 2.5 СанПин 2.<дата изъята>-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», которое выразилось в отсутствии в «Журнале выполненных работ МУП «Вектор» АМО «р.п. Красные Баррикады» записей о времени отключения и времени возобновления подачи воды, записи об информировании абонентов потребителей услуг, информировании органов Роспотребнадзора.

Исследовав письменные материалы дела, а именно: информацию прокуратуры Икрянинского района о нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Устав АМО «р.п. Красные Баррикады», объяснение начальника ОСВ МУП «Вектор» ФИО5, объяснение инженера МУП «Вектор» ФИО6, программу мероприятий по поддержанию в работоспособном состоянии комплекса ОСВ МУП «Вектор», журнал регистрации работы очистных сооружений водоснабжения р.п. Красные Баррикады», журнал выполненных работ МУП «Вектор», протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, постановление о вступлении в должность главы МО «р.п. Красные Баррикады», протокол об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>, прихожу к выводу, что к должностным полномочиям лица, привлекаемого к административной ответственности - главы администрации МО «р.п. Красные Баррикады» не относятся ни ведение «Журнала выполненных работ МУП «Вектор» АМО «р.п. Красные Баррикады», ни контроль за его заполнением.

При таких обстоятельствах, вывод о виновности главы администрации МО «р.п. Красные Баррикады» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ материалы дела не подтверждают.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, производство на настоящему административному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации МО «р.п. Красные Баррикады», привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.А. Финникова