Решение № 12-1642/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 12-1642/2025

Дело № 12-1642/2025

УИД 76RS0023-01-2025-003528-23


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Михайловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО7 (по доверенности) на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КУМИ мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, защитник КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить от взыскания штрафа. В обоснование жалобы указывает, что КУМИ мэрии г. Ярославля обязан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - установить на детской площадке по адресу: АДРЕС информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, -привести оборудование детской площадки по адресу: АДРЕС, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно устранить сколы, следы коррозии на металлических элементах, а также отщепы и сколы на деревянных поверхностях качели, скамьи; восстановить лакокрасочное покрытие на элементах качели, скамьи. Решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В целях исполнения решения суда КУМИ мэрии г. Ярославля обратился в ДГХ мэрии г. Ярославля с просьбой определения ФИО4 в качестве организации, за которой малые архитектурные формы будут закреплены на праве оперативного управления с целью обслуживания и поддержания в нормативном состоянии. Комитет не бездействует и выполняет все необходимые меры для исполнения решения суда. В случае если все-таки суд усмотрит вину комитета в недобросовестном исполнении решения суда, просит уменьшить размер штрафа до минимальной суммы или отменить штраф в полном объеме и вынести предупреждение.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Красноперекопский районный суд г. Ярославля поступил отзыв (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от защитника КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО7, где указывает, что поддерживает жалобу в полном объеме, и просит принять во внимание изменения, внесенные в ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении гос. Органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежит исполнению.

Представители КУМИ мэрии г. Ярославля, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении или возражений относительно жалобы не представили. Защитник КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО7 просила о проведении судебного заседания без участия представителя.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на КУМИ мэрии г. Ярославля возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - установить на детской площадке по адресу АДРЕС, информационные таблички (доски), содержащие номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; - привести оборудование детской игровой площадки по адресу АДРЕС, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52168-2012, а именно устранить сколы, следы коррозии на металлических элементах, а также отщепы и сколы на деревянных поверхностях качели, скамьи; восстановить лакокрасочное покрытие на элементах качели, скамьи.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Копия постановления направлена должнику посредством системы электронного документооборота, уведомление прочитано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении КУМИ мэрии г. Ярославля в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Исполнительский сбор взыскан в размере 50000 рублей, новый срок установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Копия постановления направлена должнику посредством системы электронного документооборота, уведомление прочитано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом новый срок ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КУМИ мэрии г. Ярославля был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Копия постановления направлена должнику посредством системы электронного документооборота, уведомление прочитано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

По факту неисполнения требований исполнительного документа ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении КУМИ мэрии г. Ярославля составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано выше, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КУМИ мэрии г. Ярославля привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Красноперекопский районный суд г. Ярославля от судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО9 поступило ходатайство (вх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о приобщении к материалам дела постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП, в связи с утратившими силу закона или положения, устанавливающих адм. ответственность, за исключением вступления в силу положений, отменяющих административную и устанавливающих за деяние уголовную ответственность, вынесенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1

Вместе с тем в настоящее время имеются основания для отмены постановления должностного лица административного органа.

КУМИ мэрии г. Ярославля привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Установленные по делу об административном правонарушении обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, однако необходимым условием для привлечения к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является факт привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В отношении КУМИ мэрии г. Ярославля выносились постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, 31 июля 2025 года принят Федеральный закон № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 1 статьи 105 и часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» изложены в новой редакции.

Частью 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Указанная норма Федеральным законом от 31 июля 2025 № 272-ФЗ дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, с 11 августа 2025 года исполнительский сбор с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения не взыскивается. Необходимое условие для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - взыскание исполнительского сбора - отсутствует.

Кроме того, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-Ф3 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем неисполнение органом местного самоуправления требований исполнительного документа в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не может быть квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с начала действия новой редакции статьи 17.15 КоАП РФ (11 августа 2025 года) исключена административная ответственность юридического лица - органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения должника по исполнительному производству за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (санкция части 1.3 данной статьи не предусматривает административного наказания для юридического лица).

С учетом изложенного, структурное подразделение органа местного самоуправления – КУМИ мэрии г. Ярославля не является субъектом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 и частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено - часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Действующие с 11 августа 2025 года нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ улучшают положение КУМИ мэрии г. Ярославля, а потому применимы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Наличие постановления о взыскании с КУМИ мэрии г. Ярославля исполнительского сбора, а также постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ правового значения в настоящее время не имеет и не может приниматься во внимание.

В силу приведенных норм закона и исследованных обстоятельств по делу КУМИ мэрии г. Ярославля не может являться субъектом и административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат, поскольку в настоящее время самостоятельного правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенное в отношении КУМИ мэрии г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенное в отношении КУМИ мэрии г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в 10-дневный срок со дня получения заинтересованными лицами копии этого решения.

Судья С. В. Кутузова