Решение № 2-2746/2018 2-2746/2018~М-2618/2018 М-2618/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2746/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии об обязании включить в страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в урологическом отделении в Кировском областном клиническом онкологическом диспансере;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медицинской сестры, медицинской сестры травматологического отделения КУ «Акцизская центральная районная больница» <адрес>,

в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ- УПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку, по ее мнению, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа и неправомерно не включены спорные периоды работы в специальный стаж в льготном и календарном порядке, что нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел истца, суд приходит к следующим выводам.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 20 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из решения, требуемая продолжительность специального стажа – 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа истца составляет 29 лет 4 месяца 20 дней.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 2108.1987 по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медицинской сестры в урологическом отделении в Кировском областном клиническом онкологическом диспансере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности перевязочной медицинской сестры, медицинской сестры травматологического отделения КУ «Арцизская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры 5 мужского отделения, медицинской сестры процедурной 5 мужского отделения БУ «Респубиканская психиатрическая больница» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности медсестры процедурной поликлиники Новые ФИО2 «Центральная городская больница» <адрес>.

При разрешении возникших между сторонами правоотношений подлежат применению нормы Списков и Правил 1991 года, 1999 года, а также действующие в настоящее время Список и Правила 2002 года.

При определении специального стажа в периоды работы истца до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за №464 (далее Список 1991 года).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения» предусмотрено право на включение в спецстаж для выслуги лет работы в должностях врача-хирурга всех наименований и среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в льготном порядке - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Таким образом, для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врачей или среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Судом установлено, что истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медицинской сестры урологического отделения стационара в Кировском областном клиническом онкологическом диспансере на 1,0 ставку.

Положения вышеприведенного Списка, в отличие от действующего Перечня, не дифференцировали средний медицинский персонал, к которому относится медицинская сестра, по специализации; право на льготное исчисление имел весь средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающий в отделении (палате) хирургического профиля стационара.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации N 377 от 15.10.1999 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", урологическое отделение отнесено к отделению хирургического профиля.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в спорный период работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, суд считает возможным включить выполняемую ею работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в урологическом отделении в Кировском областном клиническом онкологическом диспансере в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев.

Помимо этого, истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в льготном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медицинской сестры, медицинской сестры травматологического отделения КУ «Акцизская центральная районная больница» <адрес>.

Как указывалось выше, согласно Списку 1991 года, приведенному выше и подлежащему применению при рассмотрении данного периода, для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врачей или среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 г. N 1066, также предусмотрено, что один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу, в частности, медицинским сестрам, операционным сестрам, осуществляющим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных медицинских учреждений, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Таким образом, при решении вопроса о включении периода работы в льготном исчислении, занимавшей должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01.11.1999 г., необходимо учитывать не только наименование лечебного учреждения, его структурного подразделения, наименование занимаемой должности, но и фактический род деятельности учреждения и конкретного работника, которые должны быть связаны с хирургическим профилем. После указанной даты, то есть после 01.11.1999 г., обязательным условием льготного исчисления специального стажа является осуществление деятельности в должности операционной медицинской сестры в течение полного рабочего дня.

Между тем, из представленных суду документов усматривается, что работа истца в спорное время в качестве медицинской сестры травматологического отделения имела место не в стационаре, являющейся по своему характеру поликлинической.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для включения периода работы в льготном исчислении необходимо ее осуществление лишь в условиях стационара хирургического стационара, тогда как истец работала в районной больнице, суд оснований для включения данного периода в льготном порядке как один год шесть месяцев не находит.

Кроме того, истец просит включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.20183, имевших место за время работы истца БУ «Республиканская психиатрическая больница» и в БУ «Центральная городская больница» <адрес>.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, дополнительных отпусках, совещаниях.

Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, указанные периоды включены ответчиком в специальный страховой стаж, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца в календарном порядке.

Истцом также заявлено требование о возложении на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что с учетом удовлетворенной судом части исковых требований, у истца на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ имеется требуемая продолжительность специального страхового стажа не менее 30-ти лет, суд считает возможным назначить ей досрочную страховую пенсию с указанного времени.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в урологическом отделении в Кировском областном клиническом онкологическом диспансере;

в календарном порядке периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности перевязочной медицинской сестры, медицинской сестры травматологического отделения КУ «Акцизская центральная районная больница» <адрес>, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова