Решение № 3А-1690/2018 3А-1690/2018~М-1073/2018 М-1073/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 3А-1690/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 22 ноября 2018 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего-судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре Князькиной А.С.,

с участием представителя Администрации г.о. Кинель – ФИО1, представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, представителя закрытого акционерного общества «Алексеевский кирпич» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1690/2018 по административному исковому заявлению Администрации г.о. Кинель Самарской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области,

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа Кинель Самарской области обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно постановлению Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» в размере 1 197 939 руб.

Свои требования администрация мотивирует тем, что комиссия незаконно удовлетворила заявление ЗАО «Алексеевский кирпич» о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, не исследовав реальность его рыночной стоимости и не приняв во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка является актуальной и не подлежит снижению, чем нарушила права и законные интересы администрации г.о. Кинель.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы административного иска поддержала, уточнив, что просят признать незаконным оспариваемое решение Комиссии и обязать повторно рассмотреть заявление ЗАО «Алексеевский кирпич».

Представитель Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, представитель ЗАО «Алексеевский кирпич» по доверенности ФИО3 заявленные требования не признали, сославшись на обоснованность позиции комиссии и отсутствие доказательств нарушения требований закона при принятии решения.

Представитель административного ответчика - комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а также заинтересованных лиц - Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ООО «ТРИО» не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных администрацией г.о. Кинель требований следует отказать.

В соответствии со статьёй 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков Самарской области.

В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 27.03.2018 года в размере 1 197 939 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью указанного земельного участка, ЗАО «Алексеевский кирпич» 07.06.2018 г. обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости по основанию: установление в отношении объекта его рыночной стоимости на дату, на которую установлена кадастровая стоимость.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № заявление общества удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере рыночной стоимости, равной 620 508 руб., установленной отчетом об оценке рыночной стоимости от 25 мая 2018 года № 09-О/18-1.

С данным решением администрация г.о. Кинель не согласилась и 5 октября 2018 года обратилась в суд с требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен, поскольку копия решения комиссии им получена 5 июля 2018 года.

Процедура принятия комиссией решения административным истцом не оспаривается.

Порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентирован Порядком создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года № 263.

Пунктом 20 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В случае если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение /если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций-оценщиков,- положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков/, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Исходя из приведённых норм закона, комиссия вправе отклонить заявление о пересмотре кадастровой стоимости только в случае несоответствия отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки №3, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, отчёт об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчетов, с учетом допущений.

Комиссия определила рыночную стоимость земельного участка на основании отчета об оценке № 09-О/18-1, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «ТРИО» от 25 мая 2018 года.

Оспаривая решение комиссии, Администрация г.о. Кинель не привела замечаний к отчету об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости спорного объекта оценки не представила, ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия данного отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки не заявила.

Исследуя представленный отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он содержит выводы об определении рыночной стоимости земельного участка на основе качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведённых в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода, согласования полученных результатов. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Как следует из отчета об оценке, объект оценки представляет собой земельный участок производственного назначения площадью 996 кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 1 202,75 руб./кв.м.

Среднее значение стоимости 1 кв.м земельных участков производственно-складского назначения расположенных в городском округе Кинель составляет 538 руб., из этого оценщик сделал вывод о том, что величина рыночной стоимости объекта оценки ниже удельного показателя кадастровой стоимости.

В качестве сегмента рынка определен сегмент рынка земельных участков производственно-складского назначения, расположенных в г.о. Кинель и в п.г.т. Алексеевка.

В рамках сравнительного похода оценщиком выбраны элементы сравнения, подобраны 5 объектов-аналогов, расположенных в г. Кинеле. Расчет величин рыночной стоимости произведён путём согласования скорректированных значений единиц сравнения и цен объектов-аналогов.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка, определённая отчетом об оценке, является достоверной, в силу чего комиссия имела основание для удовлетворения заявления ЗАО «Алексеевский кирпич» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Доводы Администрации г.о. Кинель о том, что кадастровая стоимость земельного участка является актуальной и не подлежит снижению, основаны не неверном толковании закона, поскольку в силу положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ЗАО «Алексеевский кирпич» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.11.2018 года.