Решение № 2-92/2024 2-92/2024~М-707/2023 М-707/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-92/2024

Дело № 2-92/2024 37RS0016-01-2023-001047-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием старшего помощника прокурора Пучежского района Лушиной Ю.В., при секретаре Скворцовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с данным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Пучежского района Ивановской области проведена проверка соблюдения законодательства при переселении жителей из аварийного жилья, в ходе которой установлено, что в соответствии с постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области от 28.06.2022 года № 367-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в нарушение требований действующего законодательства, планируемая дата переселения граждан из указанного дома не определена. Согласно п.2 указанного постановления планируемая дата переселения граждан из указанного признанного аварийным многоквартирного жилого дома будет определена с момента включения данного многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу по переселению. По мнению истца необходимость отселения граждан обусловлена наличием высокой степени опасности их пребывания в аварийном доме, а установление сроков отселения и сроков сноса дома путем вынесения распоряжения органами местного самоуправления является обязательным в силу императивных норм федерального законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пучежского района Ивановской области Лушина Ю.В. заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области.

Из отзыва на исковое заявление, представленного ответчиком, следует, что администрация Пучежского муниципального района Ивановской области заявленные требования не признает, указывая на то обстоятельство, что законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, не установлены. Техническое заключение, составленное по результатам обследования спорного многоквартирного жилого дома, не содержит выводов о том, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома в целом находятся в недопустимом состоянии при наличии угрозы их обрушения и существует реальная опасность для пребывания в нем людей. Поскольку данный дом признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года, он не включен в действующую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья на 2019-2023 годы. При принятии решения Правительством Ивановской области об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на новый период соответствующие документы незамедлительно будут направлены в Департамент ЖКХ по Ивановской области для решения вопроса о включении многоквартирного дома в новую адресную программу по переселению.

Выслушав старшего помощника прокурора Пучежского района Ивановской области Лушину Ю.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, являются непригодными для проживания.

В соответствии с п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее Положение) предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно абз 7 п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности, и не ставятся в зависимость от включения данного многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу по переселению.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Пучежского муниципального района Ивановской области № 367-п от 28.06.2022 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.25-26).

Согласно п.2 данного постановления в связи с тем, что реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья осуществляется путем привлечения финансовых средств из бюджетов всех уровней, планируемая дата переселения граждан из указанного признанного аварийным многоквартирного жилого дома будет определена с момента включения данного многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу по переселению.

В нарушение требований действующего законодательства администрацией Пучежского муниципального района Ивановской области сроки отселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, не определены, определение даты переселения отложено до включения данного дома в региональную адресную программу по переселению.

На день рассмотрения искового заявления спорный дом в региональную программу по переселению не включен и данная программа до настоящего времени не утверждена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что имеются основания для возложения на администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области обязанности установить срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу.

Неисполнение этой обязанности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения для администрации Пучежского муниципального района Ивановской области - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Исходя из характера и объема действий, которые необходимо выполнить, суд приходит к выводу, что месячный срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Пучежского района Ивановской области (ИНН №), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области (ИНН №) - удовлетворить.

Обязать администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2024 года

Судья А.Л. Касаткин