Решение № 2А-875/2017 2А-875/2017~М-788/2017 М-788/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-875/2017

Дело №2а -875/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Вышний Волочёк 20 июня 2017 года

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Дмитриевой Ю.В.,

административного истца, в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о дополнении ограничений по административному надзору,

установил:

административный истец просил суд дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на разлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 12.04.2002 г. Вышневолоцким районным судом Тверской области по ст. 162 ч. 2 п. «а, в, г» УК Российской Федерации к 7 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. <дата> освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 17.02.2010г. ФИО2 был вновь осужден Вышневолоцким районным судом Тверской области по ст. 161 ч. 1 УК Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно с неотбытым сроком наказания 3 месяца 12 дней. 03.08.2012 года ФИО2 осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по ст. 158 ч. 3 п. «а», 158 ч. 2 п. «а, в, г», 69 ч. 3 УК Российской Федерации к лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно указанным данным, преступления ФИО2 совершены при опасном рецидиве преступлений.

11.09.2014 года Калининский районный суд Тверской области вынес решение по делу № 2-1910/2014 (решение вступило в законную силу 14.10.2014 г.) об установлении административного надзора на срок до <дата> с ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (с 22:00 часов до 06:00 часов) запрещения выезда за пределы Тверской области, Вышневолоцкого района; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> освобожден из ФКУ ИК <№> УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

<дата> ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий с заведением дела административного надзора для осуществления контроля за его поведением.

22 мая 2015 года Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о дополнении административных ограничений, установленных в отношении ФИО2 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение вступило в законную силу 23.06.2015г.)

21 июня 2016 года Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о дополнении административных ограничений, установленных в отношении ФИО2 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение вступило в законную силу 23.06.2015г.)

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности мировым судьей судебного участка города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области: 07.06.2016 по ст. 20.21 КоАП РФ арест 1 сутки; 09.06.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ обязательные работы сроком 25 часов; 05.07.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ обязательные работы сроком 40 часов; 03.08.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 10 суток; 08.08.2016 по ст. 20.21 КоАП РФ арест 1 сутки; 12.08.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 11 суток; 19.08.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 10 суток; 19.08.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 10 суток; 19.08.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 10 суток; 19.08.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 10 суток, 12.09.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 12 суток, 12.09.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 10 суток, 13.10.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ обязательные работы сроком 25 часов, 13.10.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ обязательные работы сроком 25 часов, 11.11.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 15 суток, 17.11.2016 по ст. 19.24.3 КоАП РФ арест 11 суток; по ст. 19.24.3 КоАП РФ- арест 10 суток; по ст. 19.24.3 КоАП РФ- арест 11 суток; 17.01.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ- арест 11 суток- 2 раза; 01.02.2017 по ст. 7.27.1 КоАП РФ- обязательные работы сроком 30 часов; 19.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ- обязательные работы сроком 30 час - 2 раза; 20.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ- обязательные работы сроком 30 часов; 11.04.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ- арест 10 суток; 04.05.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ- арест 14 суток.

На принимаемые меры со стороны МО ФИО2 не реагирует, должных выводов для себя не делает, не предпринимает меры к трудоустройству, до сих пор официально не трудоустроен, не имеет постоянного источника дохода, употребляет спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявление в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против дополнения административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на разлив и распитие спиртных напитков.

Прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению полностью, ФИО2 необходимо дополнить ограничения ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на разлив и распитие спиртных напитков.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 11 сентября 2014 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 6 лет. Установлен в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания и вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрещения выезда за пределы Тверской области, Вышневолоцкого района; обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные органом внутренних дел (л.д.8-9).

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 22 мая 2015 года ФИО2 дополнена обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (л.д.10).

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 21 июня 2016 года ФИО2 дополнена обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (л.д. 71-73).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 07 июня 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д.13).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 09 июня 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 25 часов (л.д.14-15).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 05 июля 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 40 часов (л.д.16-17).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО4, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 03 августа 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.21-22).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО4, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 08 августа 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки (л.д. 18).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 12 августа 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 11 суток (л.д. 19-20).

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 19 августа 2016 года ФИО2 четыре раза признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток за каждое (л.д.23-30).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 12 сентября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д.31-32).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 12 сентября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.33-34).

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 13 октября 2016 года ФИО2 дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 25 часов за каждое (л.д.35-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 11 ноября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток (л.д.41-42).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 17 ноября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 11 суток (л.д.43-44).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 08 декабря 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.45-46).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 20 декабря 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.47).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 09 января 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 11 суток (л.д.48-49).

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 17 января 2017 года ФИО2 дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 11 суток за каждое (л.д.50-53).

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 19 февраля 2017 года ФИО2 дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов за каждое (л.д.54-59).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 20 февраля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов (л.д.60-62).

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 11 апреля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.63-64).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 04 мая 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 14 суток (л.д.65-66).

Согласно ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, на принимаемые меры со стороны МО не реагирует, должных выводов для себя не делает, не предпринимает меры к трудоустройству, не имеет постоянного источника дохода, употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 12).

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства и основанных на них выводах.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Поскольку ФИО2 был осужден 03 августа 2012 года за совершение тяжкого преступления к реальному лишению свободы, установлено наличие опасного рецидива, освободился <дата>, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость у него будет погашена по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором неоднократно в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление дополнительного административного ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определено судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

При рассмотрении требования в части дополнения ограничений ограничением запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на разлив и распитие спиртных напитков, суд приходит к следующему.

Пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещение пребывания в определенных местах.

Статья 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих обоснованность дополнения ФИО2 ограничений ограничением в виде запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на разлив и распитие спиртных напитков, в связи с чем в части данных требований считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 о дополнении ограничений по административному надзору удовлетворить частично.

Дополнить административному ответчику ФИО2 ранее установленное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении требования МО МВД России «Вышневолоцкий» о дополнении административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на разлив и распитие спиртных напитков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 20 июня 2017 года).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов