Решение № 2А-383/2021 2А-383/2021~М-375/2021 М-375/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-383/2021

Дело № 2а-383/2021

УИД 86RS0013-01-2021-000961-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., при ведении протокола помощником судьи Ахмедовой Н.Р., с участием представителя административного истца помощника прокурора города Радужный Душковой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-383/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Радужный обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами:

https://bolnichnie-online.com/bolnichnyj-list-zadnim-chislom,

https://vsem-medispravka-centr.com/article/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve.html,

https://bolnichkaspravki.net/stoimost/, размещена информация о продаже больничных листов. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность продажи больничных листов, в связи с чем размещение указанной информации является незаконным. На момент проверки доменные имена, на которых размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по указанным адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО указано на то, что при проведении мониторинга официальных документов, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами

https://bolnichnie-online.com/bolnichnyj-list-zadnim-chislom,

https://vsem-medispravka-centr.com/article/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve.html установлено, WEB-страницы активны, в Едином реестре отсутствуют. Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Подделка официальных документов с целью их последующего использования квалифицируется по ч. 1 ст. 327 УК РФ. Полагает возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории РФ. ФИО1 информации, размещения на странице сайта с URL-адресом https://bolnichkaspravki.net/stoimost/ показал, что доступ ограничен на основании решений Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 27.05.2021 и Вольского районного суда Саратовской области от 20.05.2021 г. Управление считает необходимым прекратить производство по административному делу в части указанного сайта (л.д. 22-23).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Радужный Душкова Д.К. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

С учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, участие которого при рассмотрении дела не является обязательным.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой г. Радужный в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства в сфере здравоохранения путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены сайты с информацией о возможности покупки медицинских книжек с готовыми результатами обследования, имеющие URL-адреса:

https://bolnichnie-online.com/bolnichnyj-list-zadnim-chislom,

https://vsem-medispravka-centr.com/article/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve.html,

https://bolnichkaspravki.net/stoimost/.

Из сообщения ОМВД России по г. Радужному от 04.06.2021 следует, что сотрудниками ОУР ОМВД России по г. Радужному осуществлен мониторинг указанных сайтов, на которых, в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» размещена информация о продаже больничных листов, однако в ходе мониторинга указанных сайтов установить собственников, в том числе места выхода в сеть, в настоящее время не представляется возможным (л.д. 11).

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) закреплено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Исходя из положений ч. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323) к основным принципах охраны здоровья отнесено, в том числе, доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона № 323 доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.

Так, ст. 78 Федерального закона № 323 предусмотрено право медицинской организации выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника, также, выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством РФ.

На основании п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2012 №441н (далее – Порядок выдачи медицинских справок и заключений), справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Также, согласно пп. 7, 8 Порядка выдачи медицинских справок и заключений, в которых указано, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенным по вышеуказанным адресам.

Представленными суду доказательствами подтвержден факт размещения на указанных административным истцом страницам Интернет-сайтов информации, нарушающей требования действующего законодательства, а именно информации о продаже больничных листов. Вместе с тем, доступ к странице сайта с URL-адресом https://bolnichkaspravki.net/stoimost/, ограничен на основании решений Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 27.05.2021 и Вольского районного суда Саратовской области от 20.05.2021 г.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам:

https://bolnichnie-online.com/bolnichnyj-list-zadnim-chislom,

https://vsem-medispravka-centr.com/article/kupit-bolnichnyj-list-v-moskve.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Першина Е.Ю.

Копия верна:

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-383/2021 Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в законную силу не вступило 19.07.2021 г.

УИД 86RS0013-01-2021-000961-83

Судья Першина Е.Ю.

Помощник судьи Ахмедова Н.Р.