Решение № 2-71/2017 2-71/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-71/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино 03 мая 2017 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

при секретаре Усовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Мыркайского сельсовета Мишкинского района Курганской области к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Даниловских А.В. о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мыркайского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Даниловских А.В. о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 798 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Мишкинского района Курганской области было вынесено Постановление от 24.05.1994 № 177-а «О выдаче свидетельств на право собственности земельных долей (паев)». В соответствии с данным Постановлением в долевую собственность граждан в границах ТОО «Луч» на земельном участке с кадастровым № предоставлено № кв.м сельскохозяйственных угодий, из них: пашни № кв.м, сенокосы № кв.м, пастбища № кв.м. Указанным Постановлением был определен размер доли каждого собственника ТОО «Луч» № кв.м, в том числе: пашни № кв.м, сенокосы № кв.м, пастбища № кв.м. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 556 человек. В указном списке среди прочих указаны и ответчики. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Мыркайского сельсовета составила список невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете Новый Мир «Документы» от 31.07.2012 г. № 54 (580) и размещен на информационных щитах муниципального образования Мыркайский сельсовет 31.07.2012 г. С момента публикации 31.07.2012 г. по 01.12.2012 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Общее собрание участников долевой собственности, которое было назначено на 03.12.2012 г., признано несостоявшимся в связи с неявкой участников. Муниципальное образование Мыркайский сельсовет Постановлением Администрации от 04.02.2013 № 3 утвердило указанный список. Ответчики в Администрацию Мыркайского сельсовета с заявлением о необоснованности включения их в список не обращались. С момента предоставления долей, ответчики не выражали намерения распорядиться земельной долей, земельные участки в натуре не выделили, не определили границы принадлежащих им земельных участков, не использовали его по назначению. Земельные участки заросли сорняками, деревьями, кустарниками, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и не соответствует принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренным ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просил прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым № общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащие ответчикам; признать право муниципальной собственности муниципального образования Мыркайский сельсовет Мишкинского района Курганской области на вышеперечисленные земельные доли в праве общей долевой собственности общей долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым № общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Мишкинского районного суда Курганской области от 03.05.2017 г. в связи с отказом истца от иска прекращено производство по делу по иску Администрации Мыркайского сельсовета Мишкинского района Курганской области к ФИО11, ФИО12 о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в исковом заявлении площадь земельного участка с кадастровым № указана с ошибкой, на самом деле площадь участка составляет № кв.м.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Интересы ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО10, Даниловских А.В., место жительства и местонахождение которых неизвестно, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в суде представлял адвокат Мишкинской адвокатской конторы ФИО2, который против заявленных исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 (действовавшего до 25.02.2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 25.01.1999 г. действовавшей до 27.10.2003 г.) каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 и распоряжением главы администрации Курганской области от 13.05.1994 г. № 167-р Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 г. № 177-а утверждены списки собственников сельскохозяйственного предприятия ТОО «Луч» Мишкинского района Курганской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 г. № 177-а на основании утвержденных списков владельцам земельных долей (паев) 24.08.1994 г. выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе ответчикам: ФИО3 (Серия №), ФИО4 (Серия №), ФИО5 (Серия №), ФИО6 (Серия №), ФИО7 (Серия №), ФИО8 (Серия №), ФИО9 (Серия №), ФИО10 (Серия №), Даниловских А.В. (Серия №).

Согласно свидетельствам на право собственности на землю собственникам земельных долей (в том числе и ответчикам) принадлежат земельные доли общей площадью № га (№ кв.м), в том числе: пашни № га (№ кв.м), сенокосы № га (№ кв.м), пастбища № га (№ кв.м).

ТОО «Луч» реорганизовано 10.04.2002 г. в СПК «Сосново».

СПК «Сосново» ликвидировано 25.03.2011 г.

В судебном заседании установлено, что еще с 1994 года земельный участок, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности не используется по его целевому назначению, ответчики свои земельные доли не передали в аренду, не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд.

В настоящее время земельному участку общей площадью № кв.м, категория земель: земли <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, присвоен кадастровый №. Земельный участок находится на территории Мыркайского сельсовета Мишкинского района Курганской области.

Право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Даниловских А.В. не зарегистрировали.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. N 337 (действовавшим до 25.02.2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Мыркайского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» (приложение Документы) от 31.07.2012 г. опубликовала список невостребованных земельных долей, а также разместила его на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В сети «Интернет» данный список размещен не был, так как в то время у муниципального образования не было своего официального сайта. В настоящее время данный список размещен на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Из объявления, опубликованного в газете, следует, что муниципальное образование разъяснило, что собственникам земельных долей, указанных в настоящем списке, а также наследникам или лицам, имеющем права на земельные доли, порядок предоставления возражений, являющихся основанием для исключения лиц и (или) долей их из списка, срок подачи возражений (три месяца после публикации либо на общем собрании), адрес, телефон. Также в целях утверждения списка невостребованных земельных долей назначено на 31.11.2012 г. общее собрание участников общей долевой собственности с указанием адреса, времени регистрации участков, времени открытия собрания.

Администрация Мыркайского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» (приложение Документы) от 07.09.2012 г. опубликовала объявление о том, что в объявлении от 31.07.2012 г. допущена ошибка, общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей состоится 03.12.2012 г., а не 31.11.2012 г., как было опубликовано.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: <адрес> от 03.12.2012 г. собрание считается несостоявшимся, в связи с тем, что на собрание явилось 6 человек, что составляет № % от общего числа дольщиков.

Постановлением Администрации Мыркайского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 04.02.2013 № 3 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Луч» на территории муниципального образования Мыркайский сельсовет Мишкинского района Курганской области. В дальнейшем в данное постановление неоднократно вносились изменения. Согласно прилагаемому к постановлению списку (в действующей редакции), в него включены невостребованные земельные доли, в том числе ответчиков: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Даниловских А.В.

Учитывая, что спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Мыркайского сельсовета Мишкинского района Курганской области удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Даниловских А.В. на земельные доли площадью № га (№ кв.м) каждая, в земельном участке общей площадью № кв.м с кадастровым №, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, адрес (описание метаположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Мыркайский сельсовет Мишкинского района Курганской области на 9 земельных долей общей площадью № кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью № кв.м с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание метаположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ранее принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Даниловских А.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2017 г.

Судья Е.Г. Клещ