Решение № 2А-1135/2017 2А-1135/2017~М-1033/2017 М-1033/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-1135/2017

Дело №2а-1135/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Шевцовой Е.Н.,

при секретаре Поповой М.Н.,

с участием представителя административного истца ФГКУ «10 отряда федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «10 отряда федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» об оспаривании решений отделения МВД РФ по г. Михайловка в Волгоградской области,

установил:

ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» обратилось в суд с административным иском об оспаривании решений отделения МВД РФ по г. Михайловка в Волгоградской области.

В обоснование заявленных требований указало, что ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области» обратилось в РЭО ГИБДД ОМВД по Адрес с заявлением о совершении регистрационных действий с выдачей паспортов транспортных средств на автомобили ... Дата выпуска, ..., Дата выпуска. В регистрационных действиях было отказано на основании п. 15.5 Приказа МВД России Номер от Дата, в связи с отсутствием ПТС, акта приема передачи, отсутствия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Просит суд признать незаконными решения отделения МВД РФ по г. Михайловка в Волгоградской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик представитель отделения МВД РФ по г. Михайловка в Волгоградской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона установлено, что допуск к эксплуатации транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от Дата 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией в силу названной статьи понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД Российской Федерации от Дата N 1001.

В соответствии с пунктом 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 51 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Указанное свидетельствует о том, что приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии действительного ПТС, а также сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД зарегистрировать данное средство и допустить его к участию в дорожном движении.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от Дата N 605, установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, согласно данному пункту государственная услуга не предоставляется в случае: представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; представления транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также представления транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения (пункт Номер ФИО5 Номер "Государственный стандарт Российской Федерации. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от Дата Номер-ст).

В судебном заседании установлено:

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Волгоградской области Номер от Дата в целях обеспечения оперативной деятельности подразделений ФПС по Волгоградской области поручено принять на баланс ФГКУ 10 отряд ФПС по Волгоградской области», произвести необходимые регистрационные действия в органах ГИБДД на следующее транспортное средство ...), Номер выпуска, номер двигателя Номер, шасси Номер, инвентарный Номер.

Приказом ГУ МЧС по Волгоградской области Номер от Дата «О передаче техники» в целях обеспечения оперативной деятельности подразделений ФПС по Волгоградской области поручено принять на баланс ФГКУ «10 отряд ФПС по Волгоградской области», произвести необходимые регистрационные действия в органах ГИБДД на следующее транспортное средство: ЗИЛ-131, 1980 года выпуска, двигатель Номер, шасси Номер.

Во исполнение приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Номер от Дата «Об организации материально-технического обеспечения системы МЧС России» вышеуказанные транспортные средства переданы на баланс ГУ МЧС России по Волгоградской области, что подтверждается соответствующими актами о приеме-передаче объектов основных средств от Дата за Номер, от Дата Номер.

В регистрационных действиях было отказано на основании п. 15.5 Приказа МВД России Номер от Дата, в связи с отсутствием ПТС, акта приема передачи, отсутствия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Из представленных документов на транспортные средства следует, что в конструкцию указанных автомобилей и прицепов к ним изменений не вносилось. Согласно имеющимся паспортам (формулярам) транспортных средств, выданным Министерством обороны СССР в лице Главного автомобильного управления, а также Департаментом тыла и вооружения МЧС России данные автомобили являются серийными, изготовленными заводом с указанием номера шасси, двигателя, смонтированного спецоборудования.

Кроме того, в формулярах на машины имеются сведения о том, что машины изготовлены в соответствии с Техническими условиями, выдержали приемо - сдаточные испытания и признаны годными для эксплуатации. Так, разделы 3,4,6 формуляра на автомобиль ЗИЛ специальный ЗИЛ-131, а также раздел 10 формуляра на автомобиль ЗИЛ-130 содержат сведения о вводе машины в эксплуатацию и перемещение внутри части, об обкатке машины, о сводном учете работы машины (суммарной наработке ТС в км), замене номерных агрегатов. Более того, в разделе 7 формуляра в графе «Техническое обслуживание и осмотры машины» отражены все сведения о прохождении технического осмотра автомашин в военной автоинспекции

Более того, указанные транспортные средства ранее эксплуатировались Министерством обороны Российской Федерации, МЧС России на территории : Российской Федерации. В частности автомобиль ... в период Дата находилась в ведении различных войсковых частей Министерства обороны. С 2009 года было передано в ведение ГУ МЧС России по Волгоградской области и подчиненных ему подразделений (отрядов). Автомобиль ... - эксплуатировался в спасательном подразделении ЮРЦ МЧС России, а с Дата передан в ГУ МЧС по Волгоградской области, в дальнейшем в его подразделения (отряды).

Со дня выпуска автомобили эксплуатировались на территории Российской Федерации, проходили технические осмотры. Каких-либо ограничений эксплуатации указанных транспортных средств в период их владения ГУ МЧС России по Волгоградской области, ФГКУ «5 отряд ФПС по Волгоградской области» ФГКУ «1 Отряд ФПС по Волгоградской области» не имелось.

По результатам проведения технических осмотров экспертами ООО «Автодиагностика» выданы диагностические карты о соответствии движимого имущества обязательным требованиям безопасности транспортных средств, на все автомобили также имеются страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности учреждения.

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что переданная военная техника из Министерства обороны РФ является транспортным средством.

Поскольку указанные автомашины состояли на учете в Военной автоинспекции, действия ответчика по отказу в выдаче паспортов транспортных средств и об отказе в регистрации движимого имущества являются неправомерными.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют приведенным выше положениям Закона, нарушают права и законные интересы административного истца, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя и признания оспариваемых решений незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФГКУ «10 отряда федеральной противопожарной службы по Волгоградской области» об оспаривании решений отделения МВД РФ по г. Михайловка в Волгоградской области - удовлетворить.

Признать решения отделения МВД РФ по г. Михайловка в Волгоградской области об отказе в регистрации транспортных средств незаконными.

Обязать отделение МВД РФ по г. Михайловка в Волгоградской области произвести регистрацию и выдать паспорта на транспортные средства ...), Дата выпуска, ... Дата выпуска.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья Е.Н. Шевцова