Решение № 2А-13/2017 2А-13/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-13/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г. Владимир

95 гарнизонный военный суд

в составе председательствующего судьи МОРСИНА С.Н.,

при секретаре НИКИТИНОЙ О.А., с участием административного истца, в помещении суда, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> капитана запаса ФИО1, об оспаривании бездействия Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), связанного с непринятием решения о выплате ему жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

КУРОЧЕНКО проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, и обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанного с непредставлением ему жилищной субсидии.

КУРОЧЕНКО в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме и просил суд:

- признать бездействие административного ответчика, связанное с не вынесением решения о предоставлении ему жилищной субсидии, незаконным;

- обязать ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ принять решение о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья в установленном Законом порядке.

В обоснование заявленных требований КУРОЧЕНКО указал, что он принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения с 2012 года. В соответствие с п.5 «Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (утвержденного приказом МО РФ № 510 от 21.07.2014 года) в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения МО РФ по субъектам РФ уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории РФ направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях. Значит в предоставлении ему жилищной субсидии может быть отказано только при условии возникновения оснований, при которых его можно снять с учета нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени решение о предоставлении ему жилищной субсидии не принято. Поэтому он считает, что ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ проявляет бездействие по вопросу принятия решения о предоставлении ему жилищной субсидии.

Административный ответчик (ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ»), извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, не направил в суд своего представителя и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. При этом представитель ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» (по доверенности) К. направил в суд возражения, в которых требования КУРОЧЕНКО не признал и просил суд в удовлетворении таковых отказать, указывая на то, что КУРОЧЕНКО не сдал, занимаемое им жилье, право на него не утратил, следовательно, распорядился данным жильем по своему усмотрению. Кроме того, административный истец не лишен права на обеспечение жильем, решение об отказе ему в предоставлении жилищной субсидии не выносилось.

В последующем сообщении представитель административного ответчика (по доверенности) Ч. указал, что КУРОЧЕНКО включен в единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в форме обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения с 16 ноября 2012 года. В соответствие с п.5 «Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (утвержденного приказом МО РФ № 510 от 21.07.2014 года) в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения МО РФ по субъектам РФ уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории РФ направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Исходя из лимитов бюджетных обязательств, определяются военнослужащие, граждане уволенные с военной службы – получатели жилищной субсидии, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях. Право на внеочередное обеспечение жильем у заявителя отсутствует.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании КУРОЧЕНКО проходил военную службу по контракту со 2 августа 1995 года по 30 июня 2015 года в войсковой части <данные изъяты> Приказом Командующего <> № от 18 июня 2015 года он уволен с военной службы в запас по собственному желанию и с 30 июня того же года исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Согласно решению начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново от 23.06.2016 года КУРОЧЕНКО составом семьи 3 человека был восстановлен на учете нуждающихся в получении жилых помещений с 16.11.2012 года.

Согласно заявлению КУРОЧЕНКО от 26.09.2014 года, он избрал способ обеспечения себя и членов своей семьи жильем по избранному месту жительства в виде получения жилищной субсидии.

Согласно сообщению ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 11.04.2017 года № в суд представлена личная карточка очередника, из которой видно, что КУРОЧЕНКО состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно представленной выписки из реестра военнослужащих, подлежащих обеспечению жилищной субсидии с датой принятия до 01.11.2012 года (включая военнослужащих имеющих право на внеочередное обеспечение жильем) и не обеспеченных жилищной субсидией по состоянию на 19.04.2017 года, КУРОЧЕНКО с датой принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений с 16.11.2012 года, находится в этом списке более чем трехсотым номером.

В соответствии с п.1 ст. 40 и п.1 ст.45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» «…военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации…».

Жилищные правоотношения в РФ регулируются Жилищным Кодексом и другими нормативными правовыми актами, в том числе ведомственными.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Основным из условий обеспечения жильем является признание лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствие с п.5 «Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (утвержденного приказом МО РФ № 510 от 21.07.2014 года) «…в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения МО РФ по субъектам РФ уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории РФ направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Исходя из лимитов бюджетных обязательств, определяются военнослужащие, граждане уволенные с военной службы – получатели жилищной субсидии, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях…».

В судебном заседании достоверно установлено, что КУРОЧЕНКО уволен с военной службы «по собственному желанию» и состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений, подлежащих обеспечению жилищной субсидией. Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств видно, что до административного истца, для получения жилищной субсидии в порядке очередности, очередь не подошла.

Следовательно, в судебном заседании факт бездействия должностных лиц органа военного управления, не установлен, и в удовлетворении требований административного искового заявления КУРОЧЕНКО, следует отказать.

Таким образом, судом установлено, что действиями должностных лиц органа военного управления действующее законодательство не нарушено и при принятии КУРОЧЕНКО на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его права не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, об оспаривании бездействия Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с непринятием решения о выплате ему жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 95 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: С.Н.МОРСИН