Решение № 12-278/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-278/2018

Дело № 12-278/2018


Р Е Ш Е Н ИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2018 года г. Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Барнаев В.В.,

с участием представителя юридического лица–директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> ФИО1,

заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ <данные изъяты> ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО2,

на основании которого юридическое лицо–МБОУ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей,

Судья,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО2 юридическое лицо–МБОУ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой проверки исполнения действующего законодательства в Детском оздоровительном лагере Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> (ДОЛ МБОУ <данные изъяты>) по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 минут выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: в кладовых пищеблока МБОУ <данные изъяты> отмечается курение сотрудником образовательного учреждения, что является нарушением Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака».

Оспаривая данное постановление по делу об административном правонарушении заявитель жалобы - директор МБОУ <данные изъяты> ФИО1 просит его отменить и производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ, поскольку доказательства вины юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения отсутствуют: курящие сотрудники МБОУ <данные изъяты> не выявлены, следы курения (окурки,пепельницы) и табачный дым во время осмотра помещений, в том числе пищеблока и кладовых отсутствовал. Помещения пищеблока и кладовых переданы в безвозмездное пользование ИП «ФИО4», что подтверждается соответствующим договором.

В судебном заседании заявитель жалобы - директор МБОУ <данные изъяты> ФИО1 доводы рассматриваемой жалобы поддержала в полном объеме и просила суд отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица за отсутствием события данного административного правонарушения.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО8, возражала в удовлетворении рассматриваемой жалобы, полагая правомерным привлечение МБОУ <данные изъяты> к административной ответственности по ч.3 ст.6.25. КоАП РФ, поскольку в ходе проведения внеплановой выездной проверки с участием главного специалиста –эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.50 мин. в кладовых пищеблока МБОУ <данные изъяты> выявлено нарушение санитарного законодательства, а именно, Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», выразившееся в выявлении стойкого запаха табачного дыма в результате курения сотрудником общеобразовательного учреждения. При этом пояснила, что какой –либо конкретный сотрудник общеобразовательного учреждения, который допустил курение либо конкретные доказательства, подтверждающие факт курения: окурки, пепельницы и прочее, в ходе проверки не выявлялись и не изымались.

Выслушав стороны, изучив жалобу и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а рассматриваемая жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно диспозиции и санкции ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 30 000 рублей до 40000 рублей; на юридических лиц-от 60000 рублей до 90000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представления № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ : выявленное нарушение санитарного законодательства, заключается в том, что в кладовых пищеблока МБОУ <данные изъяты> отмечается курение сотрудником образовательного учреждения, что является нарушением Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака».

Вместе с тем каких-либо конкретных доказательств, подтверждающих курение в кладовых пищеблока МБОУ <данные изъяты> сотрудником образовательного учреждения в вышеперечисленных материалах дела не приводится.

Утверждения заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО9 в судебном заседании, о том, что на момент проверки в кладовых пищеблока МБОУ <данные изъяты> отмечался стойкий запах табачного дыма, который образовался в результате курения сотрудником образовательного учреждения, при отсутствии выявленного сотрудника образовательного учреждения, который допустил такое курение на момент проведения проверки, а также при отсутствии других доказательств подтверждающих курение в виде окурков, табачного пепла, пепельниц и других атрибутов курения, не могут считаться достоверным доказательством совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ч.3 ст.6.25 КоАП РФ.

Как следует из представленной заявителем жалобы директором МБОУ <данные изъяты> ФИО1 копии служебной записки ИП «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения внеплановой проверки курящие сотрудники выявлены не были, следы курения (окурки, пепельницы) отсутствовали, табачного дыма в обследуемых помещениях не было.

Из ответа директора МБОУ <данные изъяты> ФИО1 на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах видно, что курение в МБОУ <данные изъяты> запрещено на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а на основании ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО2, на основании которого МБОУ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ и которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, подлежит отмене ввиду отсутствия в действиях юридического лица данного состава административного правонарушения, с прекращением производства по административному делу.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.24.5, п.3 ч.1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО2, на основании которого МБОУ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей, ввиду отсутствия в действиях юридического лица данного состава административного правонарушения, прекратив производство по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: В.В.Барнаев