Решение № 2-630/2021 2-630/2021~М-292/2021 М-292/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-630/2021

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 11 марта 2021 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-630/2021 (УИД-<№>) по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая в обоснование, что она 03.09.2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). Однако, решением Управления от 09 ноября 2020 года <№> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. По мнению Управления, в специальный стаж работы не могут быть включены следующие периоды работы:

- период обучения в Самарском педагогическом институте с <Дата> по <Дата> (4 года 10 мес. 01 дн.), так как согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г. Учитывая, что отсутствует педагогическая деятельность непосредственно перед учебой в институте, не имеются основания для зачета в педагогический стаж периода учебы;

- период работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Л.» август 1989 г., июль 1990 г., июнь 1991 г., июнь 1992 г., июнь 1993 г., так как документально не подтверждается зачисление на штатную должность пионервожатой - отсутствуют сведения о приказах о приеме и увольнении, личная карточка, штатное расписание. Учитывая, что в трудовой книжке записи об указанных периодах работы отсутствуют, не имеется оснований для зачета как в страховой, так и в специальный стаж периодов работы по представленным справкам (в соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как указанные отвлечения не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением от <Дата><№>.

- период сопровождения учащихся с <Дата> по <Дата>. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначение досрочной пенсии составляет 22 года 05 месяцев 06 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ.

С данным решением истец не согласна, поскольку позиция Управления является неверной и приводит к нарушению ее пенсионных прав.

Справкой <№> от 26.06.2019 <О.> подтверждается, что истец работала пионерской вожатой (пионервожатой) в пионерском лагере «Л.» август 1989, июль 1990, июнь 1991, июнь 1992, июнь1993. Справка выдана на основании частично сохранившихся ведомостей о заработной плате и табеля учета рабочего времени. Выплата заработной платы производилась по расчетно-платежным ведомостям как штатным работникам, а не договорам.

Согласно диплому об образовании <№> от <Дата>, в период с <Дата> по <Дата> истец обучалась в <И.>. В период обучения она работала в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере «Л.» и непосредственно после работы следовала также педагогическая деятельность в качестве учителя в средней школе.

С <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, при этом данный период, кроме курсов повышения квалификации включен ответчиком в специальный стаж работы.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец считает, что в ее специальный стаж работы необоснованно не включены периоды работы в качестве пионерской вожатой детского лагеря «Л.» август 1989, июль 1990, июнь 1991, июнь 1992, июнь1993.; период обучения в педагогическом институте с <Дата> по <Дата>; период обучения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, просит обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж работы. С учетом вышеуказанных периодов и включенных ответчиком периодов работы специальный стаж составит 26 лет 5 месяцев 26 дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 03 сентября 2020 года.

Истец ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представила письменный отзыв по заявленным требованиям.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 03.09.2020 года обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) <№> от 09.11.2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

Согласно решению в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды:

- период обучения в <И.> с <Дата> по <Дата> (4 года 10 мес. 01 дн.), так как согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г. Учитывая, что отсутствует педагогическая деятельность непосредственно перед учебой в институте, не имеются оснований для зачета в педагогический стаж периода учебы;

- период работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «Л.» август 1989 г., июль 1990 г., июнь 1991 г., июнь 1992 г., июнь 1993 г., так как документально не подтверждается зачисление на штатную должность пионервожатой - отсутствуют сведения о приказах о приеме и увольнении, личная карточка, штатное расписание. Учитывая, что в трудовой книжке записи об указанных периодах работы отсутствуют, не имеется оснований для зачета как в страховой, так и в специальный стаж периодов работы по представленным справкам (в соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как указанные отвлечения не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением от 29.10.2002 г. № 781.

- период сопровождения учащихся с <Дата> по <Дата>. с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 05 месяцев 06 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ.

Истец не оспаривает решение пенсионного органа в части засчитанных периодов работы, а также не засчитанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, сопровождения учащихся, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем суд не усматривает оснований для проверки законности решения в данной части, а также не усматривает основания для признания данного решения незаконным.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)».

В целях реализации постановления Конституционного Суда частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно с применением Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень и Положение № 1397). С учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды педагогической деятельности до 01.10.1993 могут исчисляться с применением Перечня и Положения № 1397.

С учетом последовательного применения вышеуказанных нормативных актов в специальный стаж работы могут быть включены следующие периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечнях, действующих в период трудовой деятельности с применением Правил исчисления специального стажа работы.

Пунктом 2 Положения № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с пунктом 4 время данной работы засчитывается в стаж при условии, что не менее 2/3 стажа, работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Согласно справке <№> от 26.06.2019, выданной <О.><...> Т.М., <Дата> рождения, работала пионерской вожатой (пионервожатой) в пионерском лагере «Л.» август 1989, июль 1990, июнь 1991, июнь 1992, июнь1993. Справка выдана на основании частично сохранившихся ведомостей о заработной плате и табеля учета рабочего времени. Выплата заработной платы производилась по расчетно-платежным ведомостям как штатным работникам, а не договорам.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом окончание учебы должно быть в период действия указанного Положения, то есть до 01.10.1993 г.

Согласно диплому об образовании <№> от <Дата>, в период с <Дата> по <Дата><...> Т.М. обучалась в <И.>.

В период обучения истец работала в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере «Л.» и согласно трудовой книжке <№> непосредственно после обучения следовала педагогическая деятельность истца в качестве учителя в средней школе.

Поскольку абзац 5 пункта 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, не содержит требование, о том, что работа предшествовала непосредственно началу обучения, в связи с чем суд приходит к выводу, что период обучения после работы в качестве пионерской вожатой до окончания обучения (с <Дата> по <Дата>) подлежит включению в специальный стаж работы.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением <№> и <№>, применяются разъяснение Минтруда от <Дата><№> «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, в части не противоречащей действующему законодательству.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства, установлено, что периоды выполнявшейся до <Дата> работы в должности в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> также подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., поскольку в указанный период за истцом согласно ст. 187 ТК РФ сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ, повышение квалификации является для ФИО1 (в силу её профессии) обязательным условием выполнения работы.

К моменту обращения за назначением досрочной пенсии в УПФ истец имел необходимый 25-летний стаж работы педагогической деятельности. В связи с чем, её требования о назначении досрочной страховой пенсии с <Дата> также подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом вышеуказанных периодов и включенных ответчиком периодов работы специальный стаж ФИО1 составит 26 лет 5 месяцев 26 дней, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 03 сентября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск включить в специальный стаж работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ периоды работы в качестве пионерской вожатой детского лагеря «Березка» август 1989, июль 1990, июнь 1991, июнь 1992, июнь1993.; период обучения в <И.> с <Дата> по <Дата>; период обучения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить досрочную пенсию по старости с 03 сентября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 марта 2021 года.

Судья Е.И.Строганкова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.