Постановление № 5-758/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-758/2018

Дело №5-758/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нальчик 24 сентября 2018г.

Судья Нальчикского городского суда, Кабардино-Балкарской Республики Кушхова

Р.Д.,

При секретаре судебного заседания Бичоевой М.М.,

С участием ФИО2 <данные изъяты>,

А также с участием УУП УМВД России по г. о. Нальчик ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, ранее не привлекавшего к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего в КБР, <адрес>.

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. в 16 часов 45 минут гр. ФИО2 участвовал в несанкционированном собрании, чем создал помеху движения пешеходов.

ДД.ММ.ГГГГг. в 16 часов 45 минут УУП УМВД России по г.о. Нальчик ФИО1, в отношении ФИО2 составлен протокол ФЛ № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что нарушений он не допускал.

УУП УМВД России по г. о. Нальчик ФИО1 поддержал протокол об административном правонарушении.

Сроки составления протокола об административном правонарушении им не допущено. В действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений не допущено.

Выслушав стороны, проверив административный материал, суд приходит к следующему выводу.

Частью 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Обязанности организатора публичного мероприятия установлены частью 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ. Согласно этой норме данный субъект обязан, в частности:

- требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона (пункт 4 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ);

- иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия (пункт 10 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ).

При этом в силу пункта 8 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ регламентом проведения публичного мероприятия признается документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств.

ФИО2 вменено нарушение требований ч. 6.1 ст. 20. 2 КоАП РФ.

, которой предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, данные обстоятельства были выявлены ДД.ММ.ГГГГг в 16 часов 45 минут гр. ФИО2 участвовал в несанкционированном собрании, чем создал помеху движения пешеходов.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

УУП УМВД России по г. о. Нальчик в отношении ФИО2. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, за то, ДД.ММ.ГГГГг в 16 часов 45 минут гр. ФИО2 участвовал в несанкционированном собрании, чем создал помеху движения пешеходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении ФЛ №, рапортом УУП Управления МВД России по г. о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг, ответом заместителя Главы местной администрации ФИО4.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на его составление должностным лицом.

Данные, перечисленные в ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе присутствуют, оснований не доверять указанному протоколу не имеется. Требования ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ нарушены не были.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 об отсутствии состава административного правонарушения в ее действиях судья находит несостоятельным, по изложенным выше основаниям.

Действия ФИО2 надлежит квалифицировать по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, впервые привлекается к административной ответственности, тяжких последствий от допущенного им правонарушения не наступили.

С учетом характера правонарушения и обстоятельств административного дела, а именно того, что правонарушение не нанесло вреда общественным и государственным интересам, не повлекло каких-либо вредных, тяжких последствий (иного суду не предоставлено и материалы административного дела не содержат), принимая во внимание, что в данном случае назначенное административное наказание носит карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, считает возможным совершенное правонарушение признать малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Оснований для прекращения производства по административному делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности не усматривается, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ он по данной категории дел установлен в

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20. 2 КоАП РФ.

Прекратить производство по административному делу в отношении ФИО2 по ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, по 4.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья Нальчикского городского суда Р.Д. Кушхова.