Решение № 2А-1499/2018 2А-1499/2018 ~ М-1192/2018 М-1192/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2А-1499/2018

Дело № 2а-1499/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Кемерово 08 мая 2018 года Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Заводского района города Кемерово о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Заводского района города Кемерово в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму рассмотрена информация начальника Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Кемеровской области о распространении в сети Интернет информационных материалов экстремистского содержания. Установлено, что в сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» на странице, зарегистрированной под названием «КУЗБАСС 8.8» (электронный адрес страницы: <данные изъяты><данные изъяты> размещена публичная переписка между различными пользователями <данные изъяты> в «ленте» которой публикуются графические изображения, содержащие пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики и символики, либо атрибутики и символики, сходной с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения. Группа <данные изъяты> является открытой, опубликованные в ней графические изображения находятся в свободном доступе для просмотра, копирования и сканирования неопределенным кругом пользователей сети Интернет. Для подтверждения данного факта 09.01.2017г. сотрудником прокуратуры осуществлен беспрепятственный просмотр указанной страницы. Так, на скриншоте № 3 (электронный адрес: <данные изъяты><данные изъяты> изображена свастика - четырехконечный <данные изъяты><данные изъяты> со «сломанными» под прямым углом концами, направленными в правую сторону, и стоящий на ребре 45 градусов. Свастика изображена на белом фоне, который, свою очередь, изображен на красном фоне. Аналогичное изображение - свастика (четырехконечный <данные изъяты><данные изъяты> со <данные изъяты> под прямым углом концами, направленными в правую сторону, и стоящий на ребре 45 градусов) имеется на скриншотах № 4 (электронный адрес: <данные изъяты><данные изъяты> №№ 5,6,7 (электронный адрес: <данные изъяты><данные изъяты> №8 (электронный адрес: <данные изъяты><данные изъяты>

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащая публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики и символики, сходной с нацистской атрибутикой до степени смешения, должна быть запрещена.

С учетом уточнений просит признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети Интернет по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в социальной сети <данные изъяты> на странице, зарегистрированной под именем <данные изъяты> (электронный адрес страницы: <данные изъяты><данные изъяты> на которой размещена информация, содержащая публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики или символики, сходной с нацистской атрибутикой до степени смешения, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец – помощник прокурора Заводского района г.Кемерово Якименко С.Г., действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, просила удовлетворить требования с учетом уточнений.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Демидова Г.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, заявленных прокурором.

Выслушав пояснения участников административного дела, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора Заводского района г. Кемерово подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заводского района города Кемерово в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремизму рассмотрена информация начальника Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Кемеровской области о распространении в сети Интернет информационных материалов экстремистского содержания.

Установлено, что в сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» на странице, зарегистрированной под названием «КУЗБАСС 8.8» (электронный адрес страницы: <данные изъяты><данные изъяты> размещена публичная переписка между различными пользователями «ВКонтакте», в «ленте» которой публикуются графические изображения, содержащие пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики и символики, либо атрибутики и символики, сходной с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения.

Так, на скриншоте № 3 (электронный адрес: <данные изъяты>) изображена свастика - четырехконечный <данные изъяты><данные изъяты> со <данные изъяты> под прямым углом концами, направленными в правую сторону, и стоящий на ребре 45 градусов. Свастика изображена на белом фоне, который, свою очередь, изображен на красном фоне. Аналогичное изображение - свастика (четырехконечный <данные изъяты><данные изъяты> со <данные изъяты> под прямым углом концами, направленными в правую сторону, и стоящий на ребре 45 градусов) имеется на скриншотах № 4 (электронный адрес: <данные изъяты><данные изъяты> №№ 5,6,7 (электронный адрес: <данные изъяты><данные изъяты> №8 (электронный адрес: <данные изъяты>

Этот символ активно использовался в нацистской Германии в качестве отличительных знаков НСДАП (Национал - социалистической рабочей партии Германии), государственных, военных и иных официальных структур в период существования нацистского режима в Германии с 1933 по 1945 г.г. Что касается символики и атрибутики, сходных с нацистской до степени смешения, то в данном случае, речь идет о такой степени сходства, при которой нацистские и иные символы путают между собой, ошибочно принимают одни за другие, не различают их, ассоциируют с нацизмом в целом, несмотря на отдельные отличия. Важнейшим символом нацистов являлась свастика – четырехконечный Hakenkreuz («хакенкройц») со «сломанными» под прямым углом концами, направленными в правую сторону, и стоящий на ребре 45 градусов (так называемая «бегущая свастика»). При этом свастика изображалась в белом круге, который в свою очередь располагался на красном поле.

Согласно статье 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 80 - ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов» в Российской федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности (экстремизм) относится, в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии пп.30.28 п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. №1313, федеральный список экстремистских материалов ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

В рамках проведения ОРМ «Наведение справок» оперуполномоченным ЦПЭ ГУ МВД России по Кемеровской области капитаном полиции ФИО4 был проведен осмотр графических изображений, размещенных в группе <данные изъяты> социальной сети <данные изъяты> электронный адрес: <данные изъяты>. В качестве основного метода при проведении исследования был использован метод сравнительного анализа, позволяющий выявить сходство и различие между однотипными явлениями, в данном случае - между нацистской символикой и символикой на графических изображениях, размещенных в группе <данные изъяты> социальной сети «ВКонтакте» электронный адрес: <данные изъяты>

На основе проведенного исследования графических изображений, размещенных в группе <данные изъяты> социальной сети «ВКонтакте» электронный адрес: <данные изъяты> ФИО4 приходит к выводам, что в графических изображениях содержатся факты публичного демонстрирования символики, отождествляемой с нацистской символикой НСДАП (Национал-социалистической рабочей партией Германии), а именно: изображение государственного флага нацистской Германии красного полотнища с правильным равносторонним крестом со «сломанными» под прямым углом концами, направленными в правую сторону и развернутый под углом 45 градусов, расположенный в белом круге на красном прямоугольном фоне (нацистская свастика).

Сторона заявителя указывает, что группа <данные изъяты> в социальной сети «ВКонтакте», электронный адрес: <данные изъяты> является открытой, опубликованные в ней графические изображения находятся в свободном доступе для просмотра, копирования и сканирования неограниченным кругом лиц.

В соответствии со ст.1 ФЗ №114-ФЗ одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно ч.ч.1, 6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащая публичное демонстрирование символики экстремистских организаций и экстремистских материалов должна быть запрещена.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в социальной сети «ВКонтакте», на странице, зарегистрированной под именем <данные изъяты> (электронный адрес страницы: <данные изъяты><данные изъяты> на которой размещена информация, содержащая публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики или символики, сходной с нацистской атрибутикой до степени смешения, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, заявление Прокурора Заводского района г.Кемерово подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Заводского района города Кемерово о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты> в социальной сети <данные изъяты> на странице, зарегистрированной под именем <данные изъяты> (электронный адрес страницы: <данные изъяты><данные изъяты> на которой размещена информация, содержащая публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики, а также атрибутики или символики, сходной с нацистской атрибутикой до степени смешения, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2018 года.

Председательствующий: С.И. Неганов

<данные изъяты>