Решение № 2А-519/2018 2А-519/2018 ~ М-413/2018 М-413/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-519/2018

Дело №2а-519/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Вязниковский район о признании незаконным постановления администрации муниципального образования и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать пункт 1.8 постановления администрации муниципального образования Вязниковский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать ответчика администрацию муниципального образования Вязниковский район принять ее семью в составе 4 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ей и членам семьи (супругу, детям) отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. С данным отказом она не согласна, считает его неправомерным, поскольку снятие с регистрации по адресу: <адрес>, в котором она была зарегистрирована с <данные изъяты> года, и приобретение квартиры по адресу: <адрес> было обусловлено желанием проживать отдельно от родителей, с которыми имели место конфликтные отношения. Кроме того, в доме на Красноармейском переулке ФИО1 проживала на основании договора безвозмездного пользования, который ее мать ФИО8 могла расторгнуть в любой момент либо как собственник жилого дома в любое время им распорядиться.

В судебном заседании ФИО1, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3,. требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации муниципального образования «Вязниковский район» ФИО9 возражала против удовлетворения требований, указав в письменном отзыве и в объяснениях в ходе судебного разбирательства, что поскольку с момента намеренного ухудшения жилищных условий (снятия с регистрационного учета с большей площади на меньшую) не прошло 5 лет, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Третье лицо ФИО5 исковые требования поддержал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, выслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами учетного дела ФИО1, что постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по пункту 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ (не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ).

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с Хрущак А.А, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-НА №, выданным отделом ЗАГС администрации муниципального образования Вязниковский район ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 и ФИО5. имеется двое несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма предоставления жилого помещения в городе Вязники, которая составляет для граждан для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 10 кв.м.

Из пояснений представителя администрации муниципального образования Вязниковский район ФИО9 следует, что основанием для отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении явились положения статьи 53 ЖК РФ, поскольку она выписалась из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ее матери ФИО8, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и зарегистрировалась в жилом помещении по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Действительно, из материалов учетного дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (ФИО11) Е.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; ФИО5. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время ФИО1 и несовершеннолетние дети – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В материалы дела представлен договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 (продавец) и ФИО1 (покупатель) по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Также из пояснений административного истца следует, что ее мать ФИО8 являющаяся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возражает против проживания дочери с семьей по данному адресу, поскольку в нем уже проживает она с супругом и дочь с семьей из четырех человек и настояла на заключении договора безвозмездного пользования.

Изложенное подтверждается показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, которая показала, что дочь с семьей проживают в принадлежащем ей доме, проживают временно, на основании договора. В <данные изъяты> году они купили квартиру, в которой и проживают. В принадлежащем ей доме семья ФИО1 занимала одну комнату площадью примерно <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (ссудодатель) и ФИО1 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования, согласно условиям которого ФИО8 передает ФИО1 во временное безвозмездное пользование жилое помещение – комнату площадью 15,6 кв.м. с правом пользования общими помещениями (кухня, коридор, санузел)

Как следует из содержания статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно выводам Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным им в Определении от 19.04.2007 №258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации","По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются".

В силу части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (по тексту - Правила №1050), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил №1050 установлено, что в целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. №1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей.";

С учетом изложенного суд полагает, что нашли подтверждение в судебном заседании доводы ФИО1 об отсутствии намерения ухудшить жилищные условия, поскольку в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. она проживала по договору безвозмездного пользования в силу сложившихся неприязненных отношений с его собственником (ее матерью), что подтверждается показаниями допрошенного свидетеля ФИО8, договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ей принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., что меньше учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования Вязниковский район от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа семье ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район принять семью ФИО1 в составе 4 человек: ФИО1, ФИО5 ич - муж, ФИО2 - дочь, ФИО3 – сын на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ и подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова