Постановление № 5-83/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 5-83/2025

Дело № 5-83/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2025 г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Пахоменкова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска в суд представлен административный материал в отношении начальника отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что начальник отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1 в нарушение ст.ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не исполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, о явке в прокуратуру Ленинского района г. Смоленска 26.12.2024.

Заслушав помощника прокурора Гончарук Э.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

В соответствии с положениям ст.ст. 22, 27 данного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно п.1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 4 ст. 10 Закона о прокуратуре определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст.6 Закона о прокуратуре).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется специальной формой вины - невыполнением упомянутых выше законных требований умышленно.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По делу установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проведена проверка по обращению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения прав в сфере соблюдения законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан.

В ходе проведенной проверки установлено, что жители многоквартирного дома <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию г. Смоленска с заявлением по вопросу проведения очистки от мусора и шлака чердачного помещения многоквартирного дома и иным вопросам.

Указанное обращение принято ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска и передано на рассмотрение в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска, где зарегистрировано за №.

Указанное обращение передано на рассмотрение начальнику отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1

Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска вышеуказанное обращение ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения по существу в <данные изъяты>, осуществляющее управление общим имуществом многоквартирного дома <адрес>.

При этом вопросы заявителей о необходимости выделения финансовых денежных средств, привлечении сторонних организаций для выполнения очистки от мусора и шлака чердачного помещения многоквартирного дома, закупке материала, монтажу, выбору используемого материала, не входящие в компетенцию управляющей организации, остались нерассмотренными, что является нарушением ст. 10 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г.Смоленска была направлена в Администрацию г. Смоленска повестка-вызов для обеспечения явки 26.12.2024 представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска для дачи объяснений и решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

26.12.2024 начальник отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1 не явилась, письменных ходатайств не представила. Повестка получена на руки 23.12.2024.

В ходе дачи объяснений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что в должности начальника отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска состоит с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отдел по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска поступило обращение <данные изъяты>, зарегистрированное за №. Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска вышеуказанное обращение ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения по существу в <данные изъяты>, осуществляющего управление общим имуществом многоквартирного дома <адрес>. 23.12.2024 в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства в отдел по содержанию и ремонту жилищного фонда поступил вызов о явке в прокуратуру Ленинского района г. Смоленска для дачи объяснения и решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. По данному вызову в прокуратуру ФИО1 не явилась в связи с большой занятостью из-за большого объема документов, поступающих в отдел по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска на рассмотрение. Допущенные нарушения явились следствием того, что данный отдел не укомплектован, в наличии всего <данные изъяты> сотрудника из <данные изъяты> предусмотренных по штату (л.д. 22-23).

По данном факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Ленинского района г. Смоленска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1

Неисполнение требование прокурора, вытекающее из его полномочий, выразившееся в неисполнении требования об обеспечении явки представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска для дачи объяснений и решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, не оспаривалось, а наступившее событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных нормами действующего законодательства, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае необходимая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем, суд полагает возможным избрать в отношении заявителя в качестве административного наказания предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать начальника отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Назначить начальнику отдела по содержанию и ремонту жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО2 (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-000945-89

Подлинный документ подшит в материалы дела № 5-83/2025