Решение № 2А-598/2024 2А-598/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-598/2024

дело № 2а-598/2024

УИД 10RS0016-01-2024-000847-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сегежа 13 июня 2024 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Медведевой К.А.,

при секретаре Женжерове Д.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение №4 УФСИН России по Республике Карелия», Федеральному казенному учреждению «Колония – поселение №4 УФСИН России по Республике Карелия» о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия по тем основаниям, что он с февраля 2018 года по май 2019 года отбывал наказание в данном исправительном учреждении. В период отбывания наказания он сообщал сотрудникам исправительного учреждения, что с июня 1996 года по июнь 1998 года проходил службу во внутренних войсках, то есть, являлся сотрудником МВД России и, соответственно, должен был содержаться раздельно с другими осужденными. При таких обстоятельствах исправительное учреждение ему было определено неверно, что повлекло нарушение его права на личную безопасность. Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать действия (бездействие) административного ответчика незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на личную безопасность в размере 50 000 руб., и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

При подготовке к рассмотрению дела к участию в качестве административных соответчиков судом привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ КП-4; УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец ФИО1 извещался судом о дате времени и месте слушания по делу; в судебном заседании не участвовал ввиду отсутствия в исправительном учреждении по месту отбывания текущего наказания технических условий для организации видеоконференц-связи; копии представленных административными ответчиками возражений получил, о чем в материалах дела имеется расписка; на предложение суда дополнительные письменные пояснения по делу не представил.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Карелия о дате, времени и месте слушания по делу извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

В возражениях на административное исковое заявление, представленных до судебного заседания, ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Карелия полагают заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Пишут, что ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия в период с 02.02.2018 по 14.05.2018 с обращениями об обеспечении личной безопасности, заявлением о его переводе в исправительное учреждение для бывших сотрудников правоохранительных органов не обращался, о прохождении службы во внутренних войсках МВД России, как следует из заполненной им собственноручно анкеты, не сообщал. В материалах архивного личного дела какая-либо информация о возможности отнесения ФИО1 к категории осужденных бывших сотрудников правоохранительных органов отсутствует.

Приказом ФСИН России от 20.02.2024 №79 федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» переименовано в федеральное казенное учреждение «Колония – поселение №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия».

При таких обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст.21 Конституции Российской Федерации гарантирована охрана достоинства личности государством.

В силу ч.4 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.10 УИК РФ).

В соответствии с ч.1. ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы по общему правилу отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Раздельное содержание осужденных к лишению свободы регламентировано ст.80 УИК РФ, согласно ч.ч.3, 4 которой в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. Установленные требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.121 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По смыслу КАС РФ, правовая позиция о применении которого сформулирована в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 неоднократно был осужден, в том числе по приговору Вельского районного суда Архангельской области от 04.07.2017 по п.п.«а», «б» ч.2 ст.158, ч.5 ст.33, ч.3 ст.20 – п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ст.70 УК РФ, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Вельского районного суда Архангельской области от 06.11.2015, окончательно к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 18.07.2017.

02.02.2018 ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия из исправительных учреждений Архангельской области, был поставлен под наблюдение филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России с диагнозом: инфильтративный туберкулез S1 – S2 правого легкого в фазе распада и обсеменения, находился под наблюдением врача фтизиатра, получал медикаментозную терапию. По решению ВК №87 от 03.12.2018 установлен диагноз: «клиническое излечение инфильтративного туберкулеза правого легкого с наличием БОИ, ГДН III со сроком наблюдения 3 года.

Как следует из письма ФСИН России от 15.05.2024, к месту отбывания наказания ФИО1 был направлен на основании указания ФСИН России от 18.07.2014 № исх-02-46436, согласно которому в связи с предстоящей ликвидацией ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области осужденных, страдающих активной формой туберкулеза и нуждающихся в амбулаторном долечивании, предписано направлять в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия.

Таким образом, учитывая требования ч.ч.3, 4 ст.80 УИК РФ, состояние здоровья ФИО1 на день поступления в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, нарушений уголовно-исполнительного законодательства при направлении административного истца для отбывания наказания в данное исправительное учреждение суд не усматривает.

Военный комиссариат Республики Карелия (письмо от 14.05.2024) информацией об ФИО1 не располагает.

Согласно письму МВД по Республике Карелия от 07.05.2024 по результатам проверки по учету персональных данных сотрудников и гражданского персонала МВД по Республике Карелия ФИО1 не значится, о прохождении им службы в период с 1996 по 1998 г.г. во внутренних войсках данный территориальный орган федерального органа исполнительной власти не располагает.

Таким образом, прохождение ФИО1 службы во внутренних войсках МВД России не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 24 сентября 1992 года №3534-1 «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 года №3534-1) и ст.1 Федерального закона от 06 февраля 1997 года №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 февраля 1997 года №27-ФЗ) в редакциях, действовавших в период с июня 1996 года по июнь 1998 года, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации входили в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Личный состав внутренних войск в соответствии со ст.ст.14 – 15 Закона Российской Федерации от 24 сентября 1992 года №3534-1 и ст.ст.14 – 15 Федерального закона от 06 февраля 1997 года №27-ФЗ в числе прочих лиц включал в себя военнослужащих; комплектование внутренних войск осуществлялось путем поступления на военную службу по контракту, а также по призыву; статус военнослужащих внутренних войск определялся законами Российской Федерации от 11 февраля 1993 года №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих».

Таким образом, в случае прохождения службы по призыву во внутренних войсках МВД России, на ФИО1 распространялись права, обязанности и гарантии военнослужащего, а не сотрудника органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не находит. В иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации, МВД по Республике Карелия, МВД России и ОМВД России «Сегежский» о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<...>

<...>

Председательствующий судья К.А. Медведева

Решение изготовлено в окончательной форме 26.06.2024.