Решение № 2-233/2024 2-233/2024(2-4107/2023;)~М-3360/2023 2-4107/2023 М-3360/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-233/2024

74RS0004-01-2023-005025-49

Дело № 2-4107/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Зотовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии, в котором истец просил признать незаконным ответ ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/12-5.1 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ страхователем ООО «УралСпецЭнергоРемонт-Холдинг», регистрационный номер страхователя 084-005-093876 в адрес УПФР в <адрес> по защищенным каналам связи с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи работодателя был направлен Список лиц, уходящих на пенсию в 2018-2019г.г. В данном Списке в числе лиц, уходящих на пенсию в 2018-2019 г.г., значился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предполагаемая дата выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ по льготному основанию. Согласно Информационного письма Пенсионного фонда России и Федерации независимых профсоюзов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АД-25-26/19130, № «О сотрудничестве Пенсионного фонда РФ с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу подготовки документов для назначения пенсии работникам» для обеспечения полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, приобретающих право на страховую пенсию по старости, а также своевременного и правильного назначения пенсий, территориальные органы ПФР заблаговременно проводят необходимую работу в отношении работающих граждан предпенсионного возраста, завершая ее не менее чем за месяц до возникновения у последних права на пенсию. В этих целях территориальные органы ПФР запрашивают от страхователей, застрахованных лиц и иных учреждений и организаций документы, необходимые для назначения пенсии, в частности о периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, в том числе на соответствующих видах работ и т.д. Таким образом, после поступления данного Списка в адрес УПФР в <адрес>, в рамках заключенного Соглашения об электронном информационном взаимодействии между УПФР и ООО «УралСпецЭнергоРемонт-Холдинг», специалисты УПФР должны были направить в адрес страхователя уведомление о необходимости предоставления документов на ФИО1 для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии. Однако данное уведомление от УПФР в <адрес> поступило по электронным каналам связи в адрес страхователя только ДД.ММ.ГГГГ. ООО «УралСпецЭнергоРемонт-Холдинг» ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ были направлены документы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (трудовая книжка, диплом, военный билет, справки о работе) для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии. Следовательно, после поступления в адрес УПФР в <адрес> необходимого пакета документов на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в рамках проведения заблаговременной работы для назначения пенсии, специалисты должны были обработать представленные документы, провести их правовую оценку и затем сформировать макет электронного выплатного дела, а также уведомить застрахованное лицо о необходимости подачи заявления о назначении и доставке пенсии, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 наступило еще в 2018 году в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. В нарушение законодательно установленных норм, сотрудниками УПФР в <адрес> было допущено существенное нарушение по процедуре проведения заблаговременной работы в отношении застрахованного лица ФИО1, а именно, специалисты УПФР своевременно не провели должную правовую оценку представленным документам в отношении ФИО1, не определили право выхода на досрочную пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и не уведомили застрахованное лицо о необходимости подачи заявления о назначении и доставке пенсии в связи с наступлением права на досрочную страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Не дождавшись уведомления о результатах проведения заблаговременной работы по имеющимся в распоряжении УПФР документам, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. самостоятельно обратился в ОСФР по <адрес> для получения информации по вопросу досрочного выхода на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Специалистом ОСФР по <адрес> вновь были запрошены и приняты необходимые документы (паспорт, трудовая книжка, диплом, военный билет, справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №) и выдана расписка в приеме документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии. Предполагаемая дата выхода на пенсию в данной расписке указана ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2023 года по телефонному звонку ФИО1 был в срочном порядке приглашен в ОСФР по <адрес> для подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Данное заявление было подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. По поданному заявлению специалистами ОСФР по <адрес> было принято решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, стаж в Местности, приравненной к Районам Крайнего Севера (МКС) у ФИО1 составляет 13 лет 05 месяцев 13 дней: 13 лет 05 месяцев 13 дней (МКС) = 9 лет в РКС. За 9 лет в РКС право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у мужчин наступает в 57 лет. 57 лет ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2023 года ФИО1 в адрес ОСФР по <адрес> было направлено заявление с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №л/12-5.1 ОСФР по <адрес> указало, что оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Фактически специалистами ОСФР по <адрес> допущены существенные нарушения норм действующего законодательства, в результате чего ФИО1 был лишен права на гарантированное государством социальное обеспечение, а именно, получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов дела установлено, что страхователем ООО «УралСпецЭнергоРемонт-Холдинг» (рег.№) по защищенным каналам связи ДД.ММ.ГГГГг. направлен Список лиц, уходящих на пенсию в 2018-2019 г.г. В данном списке значится ФИО1 и указана предполагаемая дата выхода на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ). Направленный список подписан электронной подписью директора ООО «УралСпецЭнергоРемонт-Холдинг» ФИО1, что фактически можно расценить как заявление от истца ФИО1, не оформленное им надлежащим образом.

Согласно Информационного письма Пенсионного фонда России и Федерации независимых профсоюзов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АД-25-26/19130, № «О сотрудничестве Пенсионного фонда РФ с Федерацией Независимых Профсоюзов России по вопросу подготовки документов для назначения пенсии работникам» для обеспечения полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, приобретающих право на страховую пенсию по старости, а также своевременного и правильного назначения пенсий, территориальные органы ПФР заблаговременно проводят необходимую работу в отношении работающих граждан предпенсионного возраста, завершая ее не менее чем за месяц до возникновения у последних права на пенсию. В этих целях территориальные органы ПФР запрашивают от страхователей, застрахованных лиц и иных учреждений и организаций документы, необходимые для назначения пенсии, в частности о периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, в том числе на соответствующих видах работ и т.д.

Таким образом, после поступления данного Списка в адрес УПФР в <адрес>, в рамках заключенного Соглашения об электронном информационном взаимодействии между УПФР и ООО «УралСпецЭнергоРемонт-Холдинг», специалисты УПФР должны были направить в адрес страхователя уведомление о необходимости предоставления документов на ФИО1 для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии.

Однако в результате отработки списка страхователю ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости представления документов для проведения заблаговременной работы, в том числе заявление от работающего застрахованного лица по уточнению (дополнению) ИЛС ЗЛ периодом прохождения военной службы, в том числе по призыву в электронном виде в соответствии с раннее заключенными соглашениями об обмене электронными документами в системе электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи. К уведомлению приложен образец заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть данное уведомление было направлено по прошествии более 03 лет 03 месяцев.

В ответ на уведомление ДД.ММ.ГГГГ страхователем направлены документы. Однако, как указывает ответчик, в нарушение требований, установленных Порядком об электронном документообороте и заключенным со страхователем соглашением №-D-005-8508. В частности, сканированные образы документов должны были быть представлены в цветном изображении, цифровом формате «PDF», разрешение — 300 точек на дюйм, каждый документ должен быть отсканирован отдельно и т. д. Заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета не представлено. Представленные документы (военный билет, документ об образовании, трудовая книжка, справки о стаже) отсканированы в черно-белом формате, все документы в одном файле, направлены не через режим «МАКЕТ ЭВД». Кроме того, пунктом 2.1 Порядка предусмотрена обязанность работодателя предоставить документ, удостоверяющий личность, свидетельство о регистрации по месту проживания, анкету застрахованного лица. Уведомление о том, что документы не были приняты в работу, ответчиком в адрес страхователя направлено не было.

Не дождавшись уведомления о результатах проведения заблаговременной работы по имеющимся в распоряжении УПФР документам, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. самостоятельно обратился в ОСФР по <адрес> для получения информации по вопросу досрочного выхода на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Специалистом ОСФР по <адрес> вновь были запрошены и приняты необходимые документы (паспорт, трудовая книжка, диплом, военный билет, справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №) и выдана расписка в приеме документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии. Предполагаемая дата выхода на пенсию в данной расписке указана ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, в январе 2023 года по телефонному звонку ФИО1 был в срочном порядке приглашен в ОСФР по <адрес> для подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Данное заявление было подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. По поданному заявлению специалистами ОСФР по <адрес> было принято решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, стаж в Местности, приравненной к Районам Крайнего Севера (МКС) у ФИО1 составляет 13 лет 05 месяцев 13 дней: 13 лет 05 месяцев 13 дней (МКС) = 9 лет в РКС. За 9 лет в РКС право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у мужчин наступает в 57 лет. Данные о стаже имеются в материалах пенсионного дела истца. 57 лет ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей в спорный период).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией), которые действовали до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в спорный период при направлении страхователем документов ДД.ММ.ГГГГг.

Пунктом 20 Правил (в редакции в спорный период), предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заблаговременная работа по назначению пенсии проводится с целью обеспечения полноты и достоверности сведений о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж и стаж для досрочного назначения пенсии, а также сведений о заработной плате.

При заблаговременной работе специалисты территориального органа ПФР:

- проводят оценку, представленных работодателем или гражданином документов о стаже (трудовая книжка, справки), и имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР сведений;

при необходимости оказывают содействие в истребовании справок о стаже, в том числе, подтверждающих льготный характер работы;

определяют право на досрочное пенсионное обеспечение;

уведомляют гражданина о необходимости подачи заявления о назначении и доставке пенсии.

Аналогичные положения закреплены и в п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н.

Таким образом, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ (п. 23 Правил обращения за страховой пенсией).

При обращении гражданина в территориальный орган ПФР по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии должен был предварительно оценить представленные документы и по результатам их предварительной оценки, при наличии, хоть и предположительно, права гражданина на пенсию, разъяснить ему о необходимости подачи заявления в пенсионный орган для назначения пенсии, чего им в данном случае сделано не было, а также не было разъяснено, что данный список не является надлежащим образом оформленным заявлением от имени ФИО1

Как следует из материалов дела, пенсионный орган, получив от страхователя ООО «УралСпецЭнергоРемонт-Холдинг» (рег.№) по защищенным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ<адрес> лиц, уходящих на пенсию в 2018-2019 г.г., фактически какую-либо проверку документов не произвел, не уведомил о необходимости предоставления документов на ФИО1 для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, не определил право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, не уведомил его о необходимости подачи заявления о назначении и доставке пенсии по установленной Административным регламентом форме, чем ввел истца в заблуждение относительно сроков возможного назначения пенсии. Данная информация повлекла несвоевременное обращение истца с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данными действиями сотрудников ОСФР по <адрес> были нарушены права ФИО1, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, было нарушено право ФИО1 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Учитывая, что в силу ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким- либо сроком, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Оснований для признания незаконным ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/12-5.1 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, не имеется, поскольку данное письмо не влечет за собой правовых последствий, не является решением ответчика об отказе в установлении прав истца на назначение пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, СНИЛС <***>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 22.01.2024г.