Решение № 2А-494/2020 2А-494/2020~М-468/2020 М-468/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-494/2020

№ 2а-494/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000790-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 03 сентября 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием заместителя прокурора Лысковского района Нижегородской области Тарарина Е.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в нарушение п. «з» ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при подачи документов в Территориальную избирательную комиссию Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО4 не в полном объеме указал сведения об имевшей месте судимости.

Ссылаясь на п. «з» ч. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 239-240, 244 КАС РФ, просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 12 ФИО4

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в административном иске, настаивали на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление. Одновременно пояснил, что при заполнении заявления в избирательную комиссию, он указал сведения о судимости в 1997 и 2001 г.г., указал даты приговоров и сведения о погашении судимостей. Однако ошибся при указании статей УК РФ, по которым он был осужден, и указал их неполно в силу того, что он их переносил со справки, предоставленной органами МВД, при отсутствии у него самого непосредственно юридического образования. В связи с чем, полагает, что в виду технической ошибки он не нарушил нормы действующего законодательства при использовании своих избирательных прав.

Представитель административного ответчика ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился. Одновременно пояснил, что нарушения при регистрации кандидата в депутаты ФИО4, связанные с неполным указанием сведений о судимости, имели место быть, однако ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области с самостоятельным административным иском в суд не обращался по данным основаниям и никаких мер не предпринял, поскольку это не входит в компетенцию избирательной комиссии.

Представитель избирательной комиссии Нижегородской области, представитель партии, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, так и непосредственно отмену регистрации как кандидата, так и списка кандидатов, установив самостоятельные основания для этого в пункте 6 и 7, 8 соответственно статьи 76.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Сведения о судимости, как это определено пунктом 58 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для целей данного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина Б.А. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 06 июля 2020 года № 322, в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов с № 1 по № 21 возложены на территориальную избирательную комиссию Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 24 июля 2020 года № 361 ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 (л.д. 8).

Кандидатом ФИО4 представлены в ТИК документы для регистрации, в том числе заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией проведена проверка представленных кандидатом документов, в том числе указанного заявления.

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 28 июля 2020 года № 390 ФИО4, выдвинутый Местным политическим советом местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лысковского района, зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 (л.д. 9).

Как видно из представленного ФИО4 заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, в нем содержится графа - сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость, а если судимость снята или погашена, сведения о дате снятия или погашения судимости.

При внесении данных о судимостях, ФИО4 указаны сведения о вынесении в отношении него обвинительных приговоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что данные судимости погашены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. Данные сведения согласуются со сведениями, полученными непосредственно ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области, в связи с чем, доводы административного истца и его представителя о недостоверности представленных сведений суд отклоняет, как необоснованные.

Кроме того, ФИО4 сделана ссылка на соответствующие статьи Уголовного Кодекса РФ, по которым он привлекался к уголовной ответственности, как при указании первой судимости, так и при указании второй, нормы соответствующих статей Уголовного Кодекса РФ приведены, что не лишает избирателей в полной мере дать оценку личности кандидата на выборную должность.

Довод административного истца и его представителя о сокрытии данных о судимости ФИО4 при изложенных выше обстоятельствах суд признает несостоятельным.

ФИО4 при заполнении заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области, квалификация соответствующих статей Уголовного Кодекса РФ указана частично. Однако с учетом общих сведений о вынесении обвинительных приговоров с указанием дат их провозглашения, об имевших место судимостях и датах их погашения, суд приходит к выводу о наличии технической ошибки, допущенной при заполнении заявления, связанной, в том числе, с отсутствием у ФИО4 соответствующего юридического образования, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что избирательные права граждан в этой части не нарушаются и позволяют в полной мере оценить сведения о кандидате, в том числе сведения о наличии погашенных судимостей, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года N 450-О.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области об отмене регистрации кандидата в депутаты вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 12 ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.Н. Васенина