Решение № 2А-1283/2018 2А-1283/2018~М-1249/2018 М-1249/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-1283/2018

Административное дело № 2а-1283/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

с участием представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т.,

при секретаре судебного заседания Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) (далее - Управление) с учетом последующего уточнения обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года в размере № рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управлением выявлено несвоевременное представление ИП ФИО1 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М о двух застрахованных лицах, а именно: ею представлены по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ года (срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ) - ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере № рублей. Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес административного ответчика, последней не исполнено. Просит взыскать с административного ответчика штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ДД.ММ.ГГГГ года в размере № рублей.

Представитель административного истца - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточненном заявлении, просила их удовлетворить.

Судебная повестка на имя административного ответчика - ФИО1 о времени и месте судебного заседания была направлена судом по месту ее регистрации (л.д. №) заказным письмом с уведомлением о вручении, возвращенном с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Суд считает, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», и в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. №) ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган Пенсионного фонда - УПФР в г. К. ЧР (межрайонное) переданы сведения о двух застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за отчетный период - ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. №).

Как уже указано выше, согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в Пенсионный фонд сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Следовательно, отчет СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ДД.ММ.ГГГГ года должен был быть представлен ФИО1 по окончании отчетного периода (ДД.ММ.ГГГГ месяц) и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ибо ДД.ММ.ГГГГ приходился на выходной день.

Данное обстоятельство отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). С учетом положений ст. 17 Закона № 27-ФЗ штрафные санкции составили № рублей, из расчета: № (число застрахованных лиц) х № рублей (за одно застрахованное лицо) = № рублей (л.д. №).

По результатам рассмотрения данного акта ДД.ММ.ГГГГ Управление приняло решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. №), согласно которому ФИО1 была привлечена к ответственности по ст. п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме № рублей. Решение было направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На основании данного решения ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате финансовых санкций в размере № рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Однако в указанный в требовании срок (до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не была добровольно исполнена обязанность по уплате штрафных санкций в размере № рублей.

Наличие заявленных нарушений и размер штрафа ответчиком не оспорен, доказательств оплаты штрафа ФИО1 на момент рассмотрения дела суду не представлено.

В районный суд с настоящим административным исковым заявлением Управление обратилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), то есть в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах административный иск Управления о взыскании с административного ответчика суммы финансовой санкции в размере № рублей подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 пункт 1 части 1 НК РФ с административного ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) к ФИО1, о взыскании финансовой санкции удовлетворить.

Взыскать с ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере № рублей на счет <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.