Решение № 2-2225/2018 2-2225/2018~М-1933/2018 М-1933/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-2225/2018

Гражданское дело № 2-2225/2018 г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Киселевой О.М.,

с участием помощника прокурора Лунина И.О.,

при секретаре Пряхиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности установить пешеходное ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области Никитин М.Е. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на те обстоятельства, что в ходе прокурорской проверки произведен осмотр территории, прилегающей к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, расположенной по адресу: <...>. Осмотром установлено, что МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемый наземный пешеходный переход. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют светофор Т.7, искусственные неровности, дорожные знаки 1.23, дорожные знаки 3.24 (20 км/ч, 40 км/ч), дорожные знаки 1.17, дорожные знаки 5.20, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа. Кроме того, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиками возложенных на них обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог местного значения, а также осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог, что угрожает безопасности дорожного движения на данном участке дороги сельского поселения, безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. Просил обязать администрацию сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2019 года за счет финансовых средств бюджета Грязинского муниципального района Липецкой области в виде межбюджетных трансфертов установить в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004, Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52290-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 1.23 «Дети» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; светофоры Т.7 с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; искусственные неровности с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Лунин И.О. заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ к задачам в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесены в том числе: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе, органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно разделу 1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 4.3 вышеуказанного ГОСТ Р 52289-2004, знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно разделу 1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52290-200- «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 121-ст, настоящий стандарт устанавливает группы, изображения, размеры дорожных знаков (далее - знаков), предназначенных для установки на улицах и дорогах (далее - дорогах) с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний.

Стандарт также устанавливает требования к световозвращающим материалам для знаков.

В соответствии с приложением Ж.1 ГОСТ Р 52290-2004 (обязательное) щиты для размещения изображений дорожных знаков изготовляют с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

В силу с п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Согласно п. 5.2.25 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90- 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствии с п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью для принудительного снижения скорости.

В силу п. 5.6.25 знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Согласно п. 5.4.22 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100- 150 м друг от друга.

В соответствии с п. 8.1.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №120-ст, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяются у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Согласно п. 8.1.29 вышеуказанного ГОСТ Р 52289-2004 высота ограждений ограничивающих перильного типа должна быть 0,8-1,0 м, сеток-1,2-1,5 м. Ограждения перильного типа высотой 1,0 м должны иметь две перекладины, расположенные на разной высоте.

В соответствии с п.7.2.18 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В силу п.п.6.2,6.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 №295-ст, искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

В ходе проведенной Грязинской межрайонной прокуратурой Липецкой области проверкой установлено, что МБОУ СОШ с. Карамышево Грязинского муниципального района Липецкой области, расположенная на ул. Ленина, находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемый наземный пешеходный переход. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы, дорожные знаки 1.17. Кроме того, дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» установлены не на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств, а искусственная неровность устроена только с одной стороны вышеуказанного нерегулируемого наземного пешеходного перехода, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» на ближней границе искусственной нервности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Устранение указанных выше нарушений законности входит в компетенцию администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в силу закона и Устава Грязинского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов Грязинского муниципального района Липецкой области от 29.05.2014 года №74 (п.1,6,9 ч.1 ст. 35 Устава).

В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с соглашением о передаче полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, заключенным 31.12.2017 между администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области и администрацией сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района, полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района переданы администрации данного сельского поселения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой выявлено, что в нарушение действующего законодательства, МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, расположенная на ул. Центральная площадь, д. 4 находится возле проезжей части и имеет рядом нерегулируемый наземный пешеходный переход. Вместе с тем, на данном участке дороги у пешеходного перехода отсутствуют светофор Т.7, искусственные неровности, дорожные знаки 1.23, дорожные знаки 3.24 (20 км/ч, 40 км/ч), дорожные знаки 1.17, дорожные знаки 5.20, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа. Кроме того, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Поскольку наличие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на улице Центральная площадь, д. 4 с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, наличие светофора Т.7, искусственных неровностей, дорожных знаков 1.23, дорожные знаки 3.24 (20 км/ч, 40 км/ч), дорожных знаков 1.17, 5.20, ограничивающие пешеходные ограждений перильного типа, наличие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета предусмотрено действующим законодательством, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные обстоятельства являются основаниями для возложения на ответчика обязанности по установке ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа с обеих сторон улицы Центральная площадь с.Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, установке дорожных знаков 1.23 «Дети» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода; дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность»; дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность; светофоров Т.7; искусственный неровностей; дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 01.12.2019 года за счет финансовых средств бюджета Грязинского муниципального района Липецкой области в виде межбюджетных трансфертов установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон улицы Центральная площадь с.Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с.Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, дорожные знаки 1.23 «Дети» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; светофоры Т.7 с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; искусственные неровности с обеих сторон от наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Центральная площадь с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области, проходящей вдоль МБОУ СОШ с. Синявка Грязинского муниципального района Липецкой области; дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.М.Киселева