Решение № 2-162/2018 2-162/2018 ~ М-146/2018 М-146/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-162/2018

Дело № 2-162/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения не законным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с требованием о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в специальный стаж на получение трудовой пенсии по старости досрочно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ – 06 лет 08 месяцев 01 день (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 06 дней – нахождение в отпуске без содержания), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 07 месяцев 14 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 06 месяцев 17 дней, а всего 09 лет 07 месяцев 26 дней. Признании права на получение трудовой пенсии по старости досрочно по списку 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 года № 10 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Обязать ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости досрочно с даты обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное).

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой по старости досрочно, представив все необходимые документы. Несмотря на это, в удовлетворении заявления Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку ответчиком не засчитаны вышеуказанные периоды работы в должности мастера строительных и монтажных работ.

С данным решением истец не согласен, в связи с чем обратился с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что работал в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели в качестве мастера строительных и монтажных работ на различных объектах жилищного-строительного и производственно-промышленного строительства, в должностные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, обеспечение плана строительно-монтажных работ на участке, проведение инструктажа по соблюдению техники безопасности при производстве работ на участке, осуществление контроля соблюдения технических процессов, проверка качества выполняемой работы, обеспечение на участке рационального использования техники, прием выполненных работ. Участвовал в строительстве двухквартирных жилых домов, строительстве коровника, строительстве клуба, строительстве одноквартирных домов, <данные изъяты> Юбилейный» принимал участие в ремонте П. ЦРБ, здании музея и детского сада «Солнышко», капитальной реконструкции и ремонте гаражей ООО «<данные изъяты>». Должностные обязанности во всех строительных организациях не менялись. Считает, что записи в трудовой книжке произведены кадровым работником ошибочно, за что работник не может нести ответственности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным истцом ФИО1, просила удовлетворить. Пояснила, что против исключения периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, указанных ответчиком, из стажа работы не возражают; не согласилась с не включением с льготный стаж периодов работы, без указания льготного кода, поскольку работник не несет ответственности за недоработках работодателя.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что из представленной трудовой книжки истца следует, что он работал в указанные периоды в качестве мастера на Центральном строй участке, мастера строительного участка, мастера, мастера участка строительно-монтажных работ, однако в соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий полное наименование должности «мастер строительных и монтажных работ». Следовательно правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 могут пользоваться те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ и заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Истцом заявлены периоды с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно при принятии решения о включении спорных периодов работы применялся Список № 2 от 26.01.1991 года, в связи с чем при оценке документов Пенсионным фондом из специального стажа исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность «мастер строительного участка» не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 года. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «мастера участка строительно- монтажных работ» так же не подлежат включению в стаж, в связи с тем, что должность Списком № 2 не предусмотрена и занятость на строительстве документально не подтверждена. Кроме того, согласно приказам, имеющимся в материалах дела в организациях, которых работал истец, приостанавливали работы из-за отсутствия строительных материалов либо финансовых средств, в связи с чем истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, не подлежащих включению в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, в выписке сведения о работе ФИО1 с даты его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены без кода особых условий труда, что означает о том, что работодатели не подтверждают тяжелые условия труда истца, при которых предусмотрено право льготного пенсионного обеспечения

В судебном заседании допрошены свидетели С.Н.В., М.В.Н.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд находит иск обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в условиях которые дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 поименованы должность мастера (десятника) и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным КМ СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 2290100б-23419.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г. N 5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

В соответствии с п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, из подсчета которого исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка, поскольку данная должность не соответствует должности «мастер строительных и монтажных работ» в соответствии со Списком № от 1991 года, не подтверждена документально полная и постоянная занятость;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера, поскольку данная должность не соответствует должности «мастер строительных и монтажных работ» в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, не подтверждена документально полная и постоянная занятость, отсутствует код льготы, не представлены документы подтверждающие строительство автомобильных дорог;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка строительно-монтажных работ, поскольку данная должность не соответствует должности «мастер строительных и монтажных работ» в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, отсутствует код льготы, документально не подтверждена занятость на строительстве;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка строительно-монтажных работ, поскольку данная должность не соответствует должности «мастер строительных и монтажных работ» в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, отсутствует код льготы, документально не подтверждена занятость на строительстве;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве начальника участка по ремонту и обслуживанию производственных помещений, поскольку данная должность не соответствует должности «мастер строительных и монтажных работ» в соответствии со Списком № 2 от 1991 года, отсутствует код льготы, документально не подтверждена занятость на строительстве (л.д.10-11).

При этом, ответчик пришел к выводу о включении в специальный стаж истца на соответствующих видах работ период – 6 лет 8 месяцев 5дней (л.д.11).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в оспариваемые периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которых истец ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера <данные изъяты> строй участка <данные изъяты><данные изъяты> и в указанной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера строительного участка (л.д.13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером <данные изъяты> ДРСУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером участка строительно-монтажных работ ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером участка строительно-монтажных работ ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает начальником участка по ремонту и обслуживанию производственных помещений ФГУП <данные изъяты> – Филиал ФГУП «<данные изъяты>» (л.д. 12-18).

В силу пункта 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила №516).

Как следует из представленных в материалов дела, приказов, истцу в спорные периоды работы был представлен отпуск без сохранения заработной платы в связи с отсутствием строительных материалов, либо с отсутствием финансовых средств: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца 1 день, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ с учетом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), а всего 1 год 2 месяца 13 дней.

Правилами № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж работы,дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоях, а так же периодов, за которые отсутствует начисление заработной платы.

Таким образом, в спорные периоды работы истца не подлежат зачету периоды его нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подразделом б) "руководители и специалисты" Списка, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, была поименована должность "мастера строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419).

В силу требований п. 1 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из представленных документов, приказов, показаний свидетелей, пояснений истца, подтверждается тождественность работ, выполняемых ФИО1 в качестве мастера строительного участка без указания особых условий труда, а также его постоянная занятость на строительстве, ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Суд не принимает во внимание довод ответчика об отсутствии сведений о работе истца в системе индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действия работодателя не должны ущемлять права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как работник не может нести ответственность за нарушение работодателем его обязанностей.

Учитывая записи в трудовой книжке истца, данные представленных приказов, периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка подлежат включению в специальный стаж в рамках исковых требований, за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 18 дней).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительно-монтажных работ подлежат включению в специальный стаж (7 месяцев 14 дней).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка строительно-монтажных работ подлежат включению в специальный стаж (2 года 6 месяцев 17 дней), а всего 8 лет 7 месяцев 19 дней.

Включая вышеуказанные периоды работы, суд исходит из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

С учетом включенного ответчиком специального стажа (6 лет 8 месяцев 5 дней) и засчитанного судом стажа (8 лет 7 месяца 19 дней) за спорные периоды специальный стаж истца составляет 15 лет 3 месяца 24 дня.

В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Согласно п.1 ст. 19 указанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае ФИО1 обратился в ГУ-Управление ПФР в <адрес> (межрайонное (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, однако днем возникновения права на указанную пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 55 лет, его специальный стаж составил 15 лет 3 месяца 24 дня, то с учетом п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения не законным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части не включения в льготный стаж ФИО1 для назначения трудовой пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка строительно-монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка строительно-монтажных работ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительно- монтажных работ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительно-монтажных работ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительно-монтажных работ за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонный) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года