Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело №2-159/2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

с участием помощника прокурора Белинского района ФИО1,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №1 г.Белинского Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по обеспечению охраны образовательной организации и выделении денежных средств на эти цели,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №1 г.Белинского Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения требований к условиям и организации обучения несовершеннолетних в образовательных учреждениях Белинского района. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со п.п. 3, 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно п. 23. указанных требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности предусмотрено обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Здание МОУ СОШ №1 г.Белинского Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ СОШ №1 г.Белинского является Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области. В соответствии с актом обследования антитеррористической комиссии объекту МОУ СОШ №1 г.Белинского присвоена 2 категория опасности. Вместе с тем в ходе настоящей проверки на территории МОУ СОШ №1 г.Белинского было установлено, что охрана здания школы расположенного по адресу: <...>, осуществляется лицами не являющимися сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны, договор на оказание услуг по охране образовательной организации не заключался. Одной из основных задач школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса. Нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, выраженное в необеспечении охраны школы силами специализированной организации, затрагивает права учащихся, педагогических сотрудников, повышает риск террористической угрозы. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просят обязать МОУ СОШ №1 г.Белинского Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также обязать Отдел образования Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность обеспечения охраны образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства, а также заявил, что отсутствие в здании МОУ СОШ №1 города Белинского Белинского района Пензенской области охраны образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. Просил обязать МОУ СОШ №1 г.Белинского Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, обеспечить охрану данной образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также обязать Отдел образования Белинского района и Администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность обеспечения охраны МОУ СОШ №1 города Белинского Белинского района Пензенской области сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебное заседание представитель ответчика – МОУ СОШ №1 города Белинского Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что суду доверяют.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Белинского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно указанные в исковом заявлении недостатки имеют место, и они будут устранены по мере выделения денежных средств на эти цели.

В судебном заседании представитель ответчика – Отдела образования Белинского района Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, и при этом пояснил, что указанные недостатки имеют место, и они будут устранены, как только будут изысканы и выделены денежные средства на эти цели.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Финансов Администрации Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района ФИО1, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со п.п. 3, 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 23. указанных требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности предусмотрено обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Здание МОУ СОШ №1 города Белинского Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ СОШ №1 города Белинского Пензенской области является Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области.

В соответствии с актом обследования антитеррористической комиссии объекту МОУ СОШ №1 города Белинского Пензенской области присвоена 2 категория опасности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки МОУ СОШ №1 города Белинского Белинского района Пензенской области было установлено, что охрана здания школы расположенного по адресу: <...>, осуществляется лицами не являющимися сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны, договор на оказание услуг по охране образовательной организации не заключался.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что иск заявлен правомерно, так как незаконными действиями ответчиков, не обеспечивших в соответствии требованиям законодательства охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; а также не выделение денежных средств и обеспечение возможности обеспечения охраны образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, нарушены интересы неопределенного круга лиц, и поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ №1 г.Белинского Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по обеспечению охраны образовательной организации и выделении денежных средств на эти цели удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ №1 г.Белинского Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, обеспечить охрану данной образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать Отдел образования Белинского района и Администрацию Белинского района Пензенской области выделить денежные средства и обеспечить возможность обеспечения охраны МОУ СОШ №1 г.Белинского Пензенской области сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В суд должно быть сообщено об исполнении данного решения МОУ СОШ №1 г.Белинского Белинского района Пензенской области, Отделом образования Белинского района Пензенской области и Администрацией Белинского района Пензенской области не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 3 июня 2019 года.

Судья: Саунин Н.В.