Решение № 2А-1937/2017 2А-1937/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-1937/2017

дело № 2а-1937/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В.Икаевой

при секретаре Н.Н.Ерахтиной

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителей административных истцов Смок В.Д. и ФИО2 административное дело по иску ФИО1 и ФИО3 к Федеральному казенному учреждению « Приволожско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации признании незаконным бездействия и возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО3 обратились в Курчатовский районный суд г.Челябинска с заявлением о признании незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Приволожско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ( ФКУ «Приволжско -Уральское ТУИО» Минобороны РФ), выраженное в не утверждении схемы расположения земельного участка 1796 кв. метров на кадастровом плане территории, предоставленной в отношении земельного участка на котором расположено нежилое здание ( пожарное депо) общей площадью 274,8 кв. метров, находящееся по адресу город Челябинск <адрес> возложении обязанности на административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование требований указали, что административные истцы являются собственниками нежилого здания ( пожарное депо) общей площадью 274,8 кв. метров, находящегося по адресу город Челябинск <адрес>. Для эксплуатации нежилого здания предыдущему собственнику был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № В настоящее время указанному земельному участку присвоен кадастровый №, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и закрепленным на праве постоянного бессрочного пользования за ФКУ «Приволжско -Уральское ТУИО» Минобороны РФ. ФИО1 неоднократно обращался с заявлениями об оформлении вещных прав на занимаемый участок. Очередное заявление ФИО1 в адрес административного ответчика оставлено без ответа. Без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории невозможно осуществить кадастровый учет земельного участка и оформить заявление на заключение договора аренды в отношении этого земельного участка ( л.д. 6-9).

ФИО1, представитель административного истца Смок В.Д.в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. По существу пояснили, что указанное здание было продано на аукционе ДД.ММ.ГГГГ, проведенным Российским Фондом федерального имущества. Это нежилое здание – пожарное депо, площадью 274,8 кв.м. В последнем ответе на обращение ФИО1 к ответчику, пришел отказ. Все необходимые действия по утверждению схемы на кадастровом плане территории должно делать ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ. Административные истцы лишены возможности другим способом защитить свои права.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель административного истца ФИО3 ФИО2 заявленные требования в судебном заседании поддержал в полном объеме. Месторасположение здания утверждено в плане продаж, согласовано с Челябинской КЭЧ. В материалах дела все эти сведения есть. Ответчик неоднократно заявляли, что все полномочия по земельным участкам находятся у них. Этим имуществом должно распоряжаться Министерство обороны.

ФКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще и своевременно. В материалы дела представлен отзыв согласно которому ответчик полагает необходимым отказать в административном иске, поскольку для разрешения по существу заявления ФИО1 из представленных документов не представилось возможным однозначно определить местоположение нежилого здания пожарного депо, полномочия по утверждению схем земельных участков у административного ответчика отсутствуют ( л.д.66)

Выслушав административного истца и представителей административных истцов, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст.11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденной схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО3 на основании договоров купли-продажи долей являются собственниками по 1 / 2 доли в праве за каждым нежилого здания (пожарного депо) общей площадью 274,8 кв. метров, находящегося по адресу город Челябинск <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права собственности ( л.д.52-53).

Данный объект недвижимого военного имущества был продан на аукционе ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ( л.д.10-19).

Из материалов гражданского дела 2-3420/2013 известно, что ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Челябинской области и ФИО4 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка площадью 20108,0 кв. метров, распложенного по адресу г. Челябинск, <адрес>. Для эксплуатации объекта недвижимости был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учете за номером № земельный участок площадью 20108 кв. метров.

Истцами представлен межевой план земельного участка площадью 1796 кв. метров, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости ( л.д.29-43).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, суд выясняет : нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативно правовых актов; соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам.

Возражения ФКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ, указанные в отзыве относительно невозможности однозначно определить местоположение нежилого здания пожарного депо несостоятельны, поскольку план здания пожарного депо, расположенного на земельном участке площадью 1796 кв. метров, находящегося на территории военного городка № приложен к плану продажи здания пожарного депо ( л.д.15-18).

В силу ст.552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Из положений ст. 39.6, 39.11, 39.18 Земельного кодекса РФ, в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка также необходимо при образовании земельного участка для его дальнейшей продажи или предоставления в аренду.

Бездействие административного ответчика препятствует ФИО1 и ФИО3 распоряжаться принадлежащим им недвижимым имуществом. Указывая в отзыве на отсутствие полномочий по утверждению схемы земельного участка ФКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ в ответах на неоднократные обращения ФИО1 никогда не ссылался на это обстоятельство, документов о пределах своих полномочий в материалы дела не представил.

В судебном заседании установлено незаконное бездействие ФКУ «Приволжско -Уральское ТУИО» Минобороны РФ, выраженное в не утверждении схемы расположения земельного участка 1796 кв. метров на кадастровом плане территории, предоставленной в отношении земельного участка на котором расположено нежилое здание ( пожарное депо) общей площадью 274,8 кв. метров, находящееся по адресу город Челябинск <адрес>.

Вместе с тем, оснований для возложения на ФКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка в связи с заявлением об отсутствии полномочий и материально-правовой природой спора у суда в данном административном процессе не имеется.

Других требований не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 и ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Приволожско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, выраженное в не утверждении схемы расположения земельного участка 1796 кв. метров на кадастровом плане территории, предоставленной в отношении земельного участка на котором расположено нежилое здание ( пожарное депо) общей площадью 274,8 кв. метров, находящееся по адресу город Челябинск <адрес>.

Отказать ФИО1 и ФИО3 в части административного иска о возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «Приволожско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации утвердить схему расположения земельного участка 1796 кв. метров на кадастровом плане территории, предоставленной в отношении земельного участка на котором расположено нежилое здание ( пожарное депо) общей площадью 274,8 кв. метров, находящееся по адресу город Челябинск <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Л.В.Икаева