Решение № 2-4597/2020 2-4597/2020~М-3668/2020 М-3668/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-4597/2020

Дело № 2-4597/2020

УИД 75RS0001-02-2020-005667-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Богомазове А.С., с участием представителя истца и третьего лица ФИО1, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Чита» к ФИО2 о понуждении к действиям

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. В рамках осуществления контроля за размещением рекламных конструкций на территории <адрес> специалистами комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ была выявлена щитовая рекламная конструкция формата 3x24м., находящаяся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установленная и эксплуатируемая без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст. 19 ФЗ «О рекламе» от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ. Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН №) было дано согласие на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Управлением потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» с согласия собственника земельного участка ФИО3 индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано разрешение № на установку рекламной конструкции по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем разрешение на установку рекламной конструкции по данному адресу не продлялось. В связи с прекращением деятельности ФИО2 как индивидуального предпринимателя (ОГРН №), комитет обратился в УМВД России по <адрес> для установления законного владельца рекламной конструкции (№ от ДД.ММ.ГГГГ. в КУСП). ДД.ММ.ГГГГ комитетом получена информация о том, что установить владельца рекламной конструкции не представилось возможным (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно Распоряжения Заместителя руководителя администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об утверждении изменений адреса объекта недвижимости» новый адрес здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № - <адрес> (адрес <адрес> -упразднен). Собственником данного земельного участка является гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было вынесено предписание (исх. №) о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек. Данное предписание было направлено по адресу места размещения рекламной конструкции на земельном участке, собственником которого является ФИО2, посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ., но в связи с истечением срока хранения было возвращено в комитет. Комитетом повторно было направлено в адрес УМВД России по городу Чите обращение о возбуждении административного производства по статье 14.37 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию. В отношении гражданки ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении и направлен в мировой суд по Центральному району для принятия решения (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) Согласно акта обследования рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ спорная щитовая рекламная конструкция формата 72 кв.м. размещена на земельном участке частного домовладения по адресу: <адрес>, установлена без разрешения органа местного самоуправления в нарушение требований статьи 19 Федерального закона Российской Федерации № 38-ФЗ «О рекламе». В дополнение к предпринятым мерам в отношении ФИО2 администрацией городского округа «Город Чита» было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № в управление антимонопольной службы по Забайкальскому краю для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе. Осуществление принудительного демонтажа в порядке, предусмотренном ч. 21.2 ст. 19 Закона о рекламе осложняется тем, что рекламная конструкция расположена на земельном участке (дворовой территории) частного домовладения, свободный доступ на территорию ограничен, собственник умышленно игнорирует требования органа местного самоуправления и городских служб, осуществляющих демонтаж рекламоносителей. В связи с указанным, с учетом уточнений просят суд запретить собственнику земельного участка ФИО2 размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, установленной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Обязать ФИО2 произвести за свой счет демонтаж незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию суда ответчик представила отзыв и ряд ходатайств, в том числе ответчик ходатайствовала об отложении судебного заседания, в связи с намерением предъявить встречный иск, получения необходимых документов и возможности урегулирования спора мирным путем, в удовлетворении которого с учетом мнения стороны истца и третьего лица, судом было отказано, в связи с чем дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций установлены в статье 19 Федерального закона № 38-ФЗ.

Необходимым условием установки рекламной конструкции является разрешение, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно пункту 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка с кадастровым номером № - <адрес> (адрес <адрес> –упразднен) является ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» с согласия собственника земельного участка ФИО3 индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано разрешение № на установку рекламной конструкции по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность ФИО2 как индивидуального предпринимателя (ОГРН №) прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления собственника рекламной конструкции истец направил обращение в УМВД России по <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ в КУСП) и ДД.ММ.ГГГГ была получена информация о том, что установить владельца рекламной конструкции не представилось возможным (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно акта обследования конструкции от ДД.ММ.ГГГГ спорная щитовая рекламная конструкция формата 72 кв.м., местоположение которой определено: <адрес>, установлена без разрешения органа местного самоуправления в нарушение требований статьи 19 Федерального закона Российской Федерации № 38-ФЗ «О рекламе».

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств тому, что выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением потребительского рынка администрации городского округа «Город Чита» с согласия собственника земельного участка ФИО3 индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешение № на установку рекламной конструкции по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ было продлено либо получено новое, а следовательно указанная рекламная конструкция используется собственником земельного участка без законных оснований.

Согласно ч.21 ст.19 ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было вынесено предписание (исх. №) о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек. Данное предписание было направлено по адресу места размещения рекламной конструкции на земельном участке, собственником которого является ФИО2, посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ., но в связи с истечением срока хранения было возвращено в комитет.

Тот факт, что адрес места проживания и регистрации ответчика (<адрес>), не является местом размещения рекламной конструкции, по которому направлялось предписание, а соответственно не могло быть получено ответчиком, не может свидетельствовать о незаконности требований истца, поскольку нормы ФЗ «О рекламе» связывают срок демонтажа рекламной конструкции не со дня получения предписания, а со дня выдачи такового органом местного самоуправления, более того, суд учитывает, что представитель ответчика, участвовавший в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ о факте вынесения предписания на момент проведения судебного заседания в указанную дату знал, нотариальной доверенностью он наделен правом на совершение ряда действий в отношении указанного в иске земельного участка и строений на нем, однако спорная рекламная конструкция не была демонтирована, либо получено новое разрешение на ее эксплуатацию, соответственно предписание от ДД.ММ.ГГГГ - не исполнено.

Данное предписание в судебном порядке не обжаловано, муниципальным органом в порядке самоконтроля не отменено.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Из указанного следует, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 600 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Администрации городского округа «Город Чита» к ФИО2 о понуждении к действиям -удовлетворить.

Запретить ФИО2 размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, установленной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 произвести за свой счет демонтаж незаконно эксплуатируемой рекламной конструкции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения, через Центральный районный суд города Читы.

Судья И.Н. Филиппова