Решение № 2А-4-96/2024 2А-4-96/2024~М-4-85/2024 М-4-85/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-4-96/2024

Дело № 2а-4-96/2024

УИД № 69RS0002-05-2024-000108-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя процессуального административного истца – заместителя прокурора Сандовского района Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принять меры, направленные на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь жилого дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принять меры, направленные на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь муниципального жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке использования муниципального имущества, в ходе которой установлено, что на территории Сандовского района имеются находящиеся в муниципальной собственности неиспользуемые объекты недвижимости, в отношении которых не приняты должные меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, в частности на территорию и внутрь жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей работе по содержанию и контролю за сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности, что может повлечь снижение ликвидности такого имущества или его утрату, а так же не исключают возможности беспрепятственного доступа на объект посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, что в полной мере не обеспечивает надлежащей защиты их прав на охрану здоровья и может привести к тяжким последствиям, а также может способствовать совершению несовершеннолетними, либо в отношении них противоправных деяний.

Ссылаясь на положения ст. 209,210,211, Гражданского кодекса РФ, п.п. 3, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.2 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» просит признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в неисполнении установленных законодательством обязанностей по принятию мер, направленных на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь жилого дома, расположенного по адресу: <...>, обязать ответчика принять меры по ограничению (исключению) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь дома.

Процессуальный административный истец – заместитель прокурора Кочешкова Н.А. в судебном заседании предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в настоящее время ответчиком исполнены заявленные требования, а именно указанный дом полностью снесен и в настоящее время по указанному адресу заброшенного дома не существует. Однако требования истца были удовлетворены после подачи иска в суд и поэтому решение обращению к исполнению не подлежит, уточнила, что в просительной части иска необходимо читать вместо здания школы – жилой дом.

Представитель административного ответчика администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объеме, указав, на то, что положения ч.3 ст. 157 КАС РФ о том что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, понятны.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административных ответчиков в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.п.3,8,9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьями 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель ответчика, имеющий полномочия, которые подтверждены надлежащим образом, представил в суд письменное заявление о признании исковых требований, которое приобщено к материалам дела. Ответчику понятны положения ч.3 ст. 157 КАС РФ о последствиях признания иска и принятии его судом. Представителем истца возражений относительно принятия признания ответчиком иска не заявлено.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, которое поддержано административным истцом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

При данных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем судом установлено, подтверждено представителем истца и материалами дела полное исполнение ответчиком заявленных требований, а именно приняты меры, направленные на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в частности указанный жилой дом по указанному адресу снесен, земельный участок на котором располагался дом очищен, что подтверждено фототаблицей. Таким образом, ответчиком до вынесения судом решения по делу, но после направления истцом искового заявления в суд, исполнены в полном объеме исковые требования, при этом истец от исковых требований не отказался. Учитывая, что на момент подачи иска права неопределенного круга лиц в интересах которых выступил истец были нарушены, но требования исполнены в добровольном порядке только в период нахождения иска в производстве суда, требования истца к ответчику подлежат полному удовлетворению, но не подлежащими обращению к исполнению при вступлении решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175 – 180, 227 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившееся в не принятии мер, направленных на ограничение (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области, принять меры по ограничению (исключение) доступа посторонних лиц на территорию и внутрь жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Ввиду добровольного исполнения заявленных требований ответчиком в полном объеме, решение суда к исполнению не обращать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района) Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Шишова

Решение принято в окончательной форме 17 мая 2024 года.

Судья Е.А. Шишова