Решение № 2-2689/2017 2-2689/2017~М-2186/2017 М-2186/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-2689/2017

№ 2-2689/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 г. г. ФИО2

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании действий Администрации муниципального района <адрес> РБ незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ, указав в обоснование исковых требований, что решением Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Соответственно они относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на учет для улучшения жилищных условий среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ее сняли с учета, ссылаясь на то, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет для улучшения жилищных условий ей было более 23 лет.

Считает распоряжение о снятии ее с учета для улучшения жилищных условий незаконным и необоснованным, т. к. до 23 лет она относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и могла пользоваться льготами для данной категории лиц.

Просит признать незаконным распоряжение Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.; возложить обязанность по признанию ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что с вопросом о постановке ее на учет до достижения 23 лет она не обращалась. В связи с тем, что в 2013г. ее поставили на учет в качестве нуждающейся, то она имеет право на жилое помещение.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что действующим законодательством предусмотрено право граждан на получение жилья, если они встали на учет в качестве нуждающихся в возрасте до 23 лет. ФИО1 поставили на учет в возрасте 26 лет, т.е. изначально она таким правом не обладала. С учета ее сняли в связи с неправомерными действиями должностных лиц Администрации муниципального района <адрес>. Восстановить нарушенное право ФИО1 может в том случае, если докажет, что не могла обратиться с заявлением о постановке на учет нуждающихся по уважительным причинам. В настоящее время таких доказательств истцом не представлено.

На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО11 (ФИО12) Ф.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ. в д. <адрес> БАССР. В графе «отец» записан ФИО4, в графе «мать» - ФИО5

Решением Туймазинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ. брак между ФИО9 и ФИО1 прекращен.

Из личного дела ФИО1, представленного жилищным отделом Администрации муниципального района <адрес> по судебному запросу, усматривается, что распоряжением Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на учет для улучшения жилищных условий среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из справки Территориального участка Октябрьского филиала Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 не значится собственником объектов недвижимости на территории <адрес> и <адрес>.

По сообщению ФФГБУ ФКП РР по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ. по 08.09.2017г. на территории Управления Росреестра по <адрес>.

Распоряжением Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снята с учета для улучшения жилищных условий среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжение главы Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. признано недействующим, о чем ФИО1 уведомлена письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении явилось то, что истец до достижения возраста 23 лет самостоятельно или через своих законных представителей в уполномоченный орган по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась. При этом включение в список детей-сирот для обеспечения жильем носит заявительный характер. В момент обращения с заявлением о постановке на учет (в 2013г., в возрасте 26 лет) истец не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Законом, в связи с чем на нее не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доказательств наличия уважительных причин, по которым истец не обратилась в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет, не представила.

Соответственно ею утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Истец с момента достижения 18-летнего возраста и до достижения 23 лет, то есть с 2005г. по 2010г., не предпринимал меры для постановки на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей, обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения как ребенку-сироте в 2013г., т. е. по истечении длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста.

Указанные истцом причины, являющиеся основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, по мнению суда, не могут быть признаны уважительными, т.к. ФИО1 имела реальную возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия ее на учет для улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения ею совершеннолетия и до достижения 23 лет.

В силу статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования, следовательно, доводы истца об ее юридической неграмотности несостоятельны.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013г., как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

Истец ранее 23-х лет с заявлением о предоставлении жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ранее не состоял, к моменту обращения к ответчику достиг возраста 26 лет. Соответственно постановка ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот была произведена в нарушение действующего законодательства.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможно при выявлении неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Принимая во внимание, что ФИО1 неправомерно поставлена на учет, является законным и обоснованным решение Администрации муниципального района РБ о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности по признанию ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца.

Судья В.М. Рыбакова