Решение № 2А-2718/2021 2А-2718/2021~М-2300/2021 М-2300/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-2718/2021

Дело № 2а-2718/2021

УИД 61RS0019-01-2021-004203-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.

при секретаре Стаховской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания Усояна ФИО10, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское». В обоснование исковых требований указав, что ФСИН России вынесено распоряжение № 2533-рн от 01.10.2020 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Усояна ФИО11, <дата> года рождения, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ГУ МВД России по Ростовской области 07.10.2020, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением начальника МУ МВД России «Красносулинский» от 03.03.2021 административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15.03.2021 ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 12.05.2021.

24.03.2021 ГУ МВД России по Ростовской области был направлен запрос заведующему Консульским отделом секции интересов Грузии при посольстве в Российской Федерации № 41/5/20-7685 о предоставлении сведений о подтверждении факта принадлежности административного ответчика к гражданству Грузии.

Ответ на указанный запрос до настоящего времени не поступил.

13.05.2021 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области, срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» продлен до 12.06.2021 года.

Административный истец просил суд вынести решение о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до 12.07.2021.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что в отношении него вынесено решение суда об установлении факта его пребывания на территории РФ по состоянию на 01.11.20202г., однако гражданства РФ не имеет. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала требования, изложенные в административном исковом заявлении, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).На основании ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от 22.01.2018 лицо без гражданства Усоян ФИО12, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года с применением ст. 73 УК РФ.

ФСИН России вынесено распоряжение № 2533-рн от 01.10.2020 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

07.10.2020 начальником УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3 принято решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признаны и не отменены.

Решением заместителя начальника Отдела полиции (дислокация г. Зверево) МУ МВД России «Красносулинский» ФИО4 от 03.03.2021 административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15.03.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 09.04.2021, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 12.05.2021.

Врио начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5 был направлен запрос заведующему Консульским отделом секции интересов Грузии при посольстве в Российской Федерации № 41/5/20-7685 от 24.03.2021 с просьбой подтвердить или опровергнуть принадлежность ФИО1 к гражданству Грузии. В случае подтверждения оказать содействие в оформлении выездных документов с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени ответ на вышеназванный запрос не поступил.

13.05.2021 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области, срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» продлен до 12.06.2021 года.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Вопреки доводам ответчика, наличие решения суда, которым установлен факт проживания ФИО1 на территории РФ не является основанием для отказа в продлении продление срока содержания ответчика в специальном учреждении, поскольку до настоящего времени решение о его депортации не исполнено.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, наличие в отношении ФИО1 распоряжения ФСИН России о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения ГУ МВД России по Ростовской области о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не обжалованы, незаконными не признаны и не отменены, принимая во внимание, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и возможность исполнения решения о депортации в настоящее время не утрачена, а также то, что обстоятельства, положенные в основу решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 13.05.2021, не изменились, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока пребывания Усояна ФИО13, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Усояна ФИО14, <дата> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» до 12 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года.