Постановление № 5-226/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-226/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Красный Яр Астраханская область ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, со средним образованием, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Красноярский районный суд Астраханской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 с протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в <> час. <> мин. на кпп «Караозек» <адрес>, при проверке документов был установлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданином Республики <> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Допрошенный в суде ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Дополнительно суду пояснил, что постоянно проживает в <адрес>, совместно со своей супругой ФИО2 и дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В дальнейшем имеет намерение получить гражданство Российской Федерации, где остаться на постоянном проживании вместе со своей семьей. На территории РФ проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Конституцией РФ (с.3 ст.62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случае, установленных федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниям, установленных Кодексом.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <> час. <> мин. на кпп «Караозек» <адрес><адрес>, при проверке документов был установлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданином Республики <> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: актом приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом на имя ФИО1, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО1, данными в судебном заседании, согласно которым вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Исходя из изложенного, суд приход к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, 4.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО4 в <адрес>, в настоящее время проживают его близкие родственники (супруга и несовершеннолетняя дочь), которые находятся на территории Российской Федерации на законных основаниях. Супруга ФИО2 и несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами Российской Федерации, указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении ФИО3

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитее данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008г. «8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоявшего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает личность виновного, который является гражданином иностранного государства (Республики <>), наличии супруги и несовершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), поэтому суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде <>

<>

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.В.Черкасова