Решение № 2А-338/2017 2А-338/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-338/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Подзолко С.Н., при секретаре Баланко А.Г., рассмотрев в отсутствие сторон, в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-338/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий Управления и командира войсковой части № связанных с отказом в возмещении денежных средств затраченных при возврате авиабилетов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>, воинское звание <данные изъяты>. При этом, 19 апреля 2017 г. он обратился к командиру воинской части с рапортом о выдаче воинских перевозочных документов Ф 1 – (далее ВПД) на себя и дочь, для следования к месту проведения основного отпуска. После получения бланков ВПД им в мае 2017 г. были приобретены авиабилеты для следования в отпуск, планируемый с 15 июля по 30 августа 2017 г. согласно утвержденному графику.

Однако в начале июля 2017 г. в войсковую часть № поступили указания командующего войсками Восточного военного округа во исполнение которых он, ФИО1 был направлен в служебную командировку на период ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим, им были сданы ранее приобретенные билеты, а авиакомпанией за это удержан штраф в размере 11 000 р.

После этого, 14 июля 2017 г. он обратился в Управление с заявлением о возмещении понесенных расходов, в связи с возвратом авиабилетов и невозможностью убытия в основной отпуск. На основании чего, 5 августа 2017 г. ему был дан ответ, согласно которому, штрафные расходы, связанные с возвратом авиабилетов компенсации не подлежат. Указанные действия ФИО1, полагает незаконными и просит суд признать их таковыми, обязав командира войсковой части № издать приказ о возмещении расходов, связанных со сдачей авиабилетов на общую сумму 11 000 р., а также взыскать с Управления указанную сумму и судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец ФИО1 и представитель войсковой части № не явились, при этом, просили рассмотреть дело без их участия, суд соответствии с ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2, в представленных возражениях требования не признала и просила в удовлетворении их отказать, поскольку по её мнению вины должностных лиц Управления или командования воинской части в понесенных истцом убытках нет.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 г. № 200, военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места военной службы до одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска и обратно от одного из пунктов проведения основного или дополнительного (каникулярного) отпуска до места военной службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части.

В силу ч. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

Как указано в п. 11 этой же статьи, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, предписано выдать ФИО1 ВПД Ф-1 с учётом одного члена семьи для следования авиационным транспортом по маршруту Чита-Москва-Уфа и обратно, в счёт основного отпуска за 2017 г.

При этом из справки войсковой части № и графика отпусков за 2017 г. видно, что предполагаемый ежегодный отпуск истца определен периодом с 15 июля по ДД.ММ.ГГГГ

Выписками из приказов командира войсковой части № от 17 июля и ДД.ММ.ГГГГ №№ и № соответственно, установлено, что ввиду указаний командующего войсками Восточного военного округа военнослужащий ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку для выполнения служебного задания.

Из товарного чека от 13 июня 2017 г. № видно, что ООО Авиаэкспресс удержаны денежные суммы за отказ от перевозки в размере 11 000 р.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 действительно ввиду сдачи ранее приобретенных авиабилетов понес денежные расходы в размере 11000 р. Однако, по мнению суда, данные расходы истца не подлежат компенсации государством, поскольку как установлено в суде билеты истцом приобретались по собственной инициативе в отсутствие приказа о направлении его в отпуск, а направление истца в командировку является плановым мероприятием и не связано с отзывом его из отпуска и следовательно относится к обычному выполнению военнослужащим должностных обязанностей. При этом нераспорядительность военнослужащего по приобретению билетов без предоставления ему отпуска не может быть поставлена в вину государственных органов, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, указание истца на график отпусков за 2017 г. содержащий период его отпуска не может быть принято во внимание, так как согласно буквальному содержанию и смыслу вышеприведенных правовых норм решение вопросов очередности и времени предоставления каждому военнослужащему отпуска, может быть принято исключительно командиром и оформлено путем издания соответствующего приказа, обязательного для исполнения всеми военнослужащими.

Суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ не находит оснований для возмещения понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий Управления и командира войсковой части № связанных с отказом в возмещении денежных средств затраченных при возврате авиабилетов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Подзолко