Решение № 2А-1848/2018 2А-1848/2018~М-1746/2018 М-1746/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1848/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе

председательствующего Кончаковой С.А.,

при секретаре Нестеровой Е.А.,

с участием заместителя Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области по доверенности административного ответчика ФИО2,

осужденного ФИО3, его представителя адвоката Нестеровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференц-связи административное дело № 2а-1848/2018 по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, ссылаясь на то, что приговором Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2015 года ФИО3 осужден по п. п.«а,г» ч.2 ст.242.1 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы. В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.

За время отбывания наказания характеризуется положительно, правила внутреннего распорядка и установленного режима отбывания наказания соблюдает, принимает активное участие в работах по благоустройству территории ИК-6. В 2018 г. закончил ПУ-79 по специальности мастер столярно-плотнических работ. С 27 апреля 2016 года состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Вину в совершенном преступлении признал полностью.

Поскольку ФИО3 освобождается из мест лишения свободы 10 декабря 2018 года, судим за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в отношении него должен быть установлен административный надзор с установлением административных ограничений.

Просит суд установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 8 лет и административные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением работы в ночное время суток);

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в следующих мероприятиях: дискотеках на улице, посещение ночных клубов (кафе-баров);

запрещения пребывания на территориях детских дошкольных и образовательных учреждений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской ФИО2 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска и установления в отношении него административного надзора, административных ограничений. Просил суд в иске отказать, указав, что данные административные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности, возможности ухода за престарелой матерью, занятиям альпинизмом.

Его защитник адвокат Нестерова И.В. указала, что ФИО3 не подпадает под категорию лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор. Он совершил преступление, которое относится к преступлениям против общественной нравственности, непосредственным объектом которых является общественная нравственность, а не половая неприкосновенность и половая свобода. ФИО3 намерен после освобождения из мест лишения свободы трудоустроиться в организацию с ненормированным рабочим днем, возможностью командировок. Увлекается горным туризмом. Ему необходимо осуществлять уход за пожилой матерью, проживающей отдельно от него. Указанные обстоятельства, характеризующие его как добропорядочного гражданина, свидетельствуют о том, что он не нуждается в установлении административного надзора и дополнительных ограничений.

Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 той же статьи Федерального закона N 64-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28 декабря 2013 года N 432-ФЗ, от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения) срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым установить ФИО3 административный надзор и административные ограничения, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2015 года ФИО3 осужден за преступления, предусмотренные п.«а,г» ч.2 ст.242.1 УК РФ, к 3 годам 2 месяцам лишения свободы.

Данные преступления в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за данное преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что срок отбытия наказания осужденному исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, освобождению из мест лишения свободы он подлежит ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ, администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора от начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного законом.

Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО3, судимого за совершение тяжкого преступления, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Срок административного надзора необходимо исчислять исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Доводы ФИО3 и его представителя о том, что совершенное им преступление, предусмотренное п. п. «а, г» ч.2 ст.242.1 УК РФ УК РФ, относится к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности, в связи с чем он не подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 14-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" часть 1 статьи 73 УК РФ дополнена предложением следующего содержания: "Условное осуждение не назначается осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста", а также данная статья дополнена примечанием следующего содержания: "Для целей настоящей статьи, а также статей 79, 80, 82 и 97 настоящего Кодекса к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, относятся преступления, предусмотренные статьями 131 - 135, 240, 241, 242.1 и 242.2 настоящего Кодекса, совершенные в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.".

Таким образом, законодателем определен перечень преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, в который совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное п. п.«а,г» ч.2 ст.242.1 УК РФ УК РФ, входит, несмотря на то, что данный состав преступления не входит в главу 18 УК РФ "Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего".

Ссылка на данные, положительно характеризующие данные о его личности, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку совершение преступления п. «а,г» ч.2 ст.242.1 является безусловным основанием для установления административного надзора и административных ограничений.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, данные о его личности и его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничений в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации – г.Москва по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в следующих мероприятиях: дискотеках на улице, ночных клубах (кафе-баров);

запрещения пребывания на территориях детских дошкольных и образовательных учреждений.

На основании вышеизложенного, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО3 следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации – г.Москва по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в следующих мероприятиях: дискотеках на улице, ночных клубах (кафе-баров);

- запрещения пребывания на территориях детских дошкольных и образовательных учреждений.

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области к ФИО3 об установлении административных ограничений в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 16 октября 2018 года.

Председательствующий С.А. Кончакова