Решение № 2-655/2019 2-655/2019~М-560/2019 М-560/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-655/2019

Дело №2-655/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Няндома 22 августа 2019 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре Цукановой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – администрация МО «Няндомский муниципальный район», администрация) о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что с 1999 года является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. Земельный участок предоставлен истцу согласно постановлению мэра г. Няндома от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гр. ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома». Строительство жилого дома завершено 1 ноября 1999 года. Однако, согласно письменному ответу руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству Няндомского района от 18 января 2000 года №7 и в связи с принятием главой муниципального образования «Няндомский муниципальный район» постановления о внесении изменений в постановление мэра г. Няндома от 22 июля 1993 года №282», истцу отказано в оформлении права собственности на земельный участок. С момента завершения строительства жилого дома и по настоящее время истец фактически непрерывно владеет и пользуется земельным участком. Требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось. Истец владеет и пользуется земельным участком как своим имуществом, не имея возможности зарегистрировать право собственности на него. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

Определением судьи от 7 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

Определением судьи от 19 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что выкупил земельный участок по программе. В 1999 году построил дом. В 2000 году обращался по вопросу регистрации права на земельный участок, но в данной регистрации ему отказали.

Представитель ответчика - администрации МО «Няндомский муниципальный район», третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО3 (супруга истца) исковые требования поддержала. Пояснила, что они с мужем неоднократно обращались в регистрирующий орган по вопросу регистрации права собственности на земельный участок, но получали устные отказы, со ссылкой на расширение границ города и необходимость предоставить дополнительные документы. Однако, при обращении в администрацию им пояснили, что данных документов не имеется.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен посредством публичного извещения.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу с части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра города Няндома от 22 июля 1993 года № 282 истцу предоставлен в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.

Постановлением главы муниципального образования «Няндомский район» от 1 ноября 1999 года №774 утвержден акт приемки в эксплуатацию завершенного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, застройщика ФИО1

18 января 2000 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Няндомского района отклонены от рассмотрения документы ФИО1 по оформлению права собственности нам земельный участок, причиной отказа указано, что мэрия г. Няндома превысила свои полномочия, приняв постановление №282 от 22.07.1993 по отводу в собственность лесных земель ФИО1, поскольку земельный участок расположен на землях Няндомского лесхоза в лесах первой группы. В данном постановлении также указано на необходимость ускорить работы по утверждению новой городской черты, с включением в нее прилегающих земель Няндомского лесхоза.

Постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 20 августа 2018 года №1038 «О внесении изменений в постановление мэра г. Няндома от 22 июля 1993 года №282» внесены следующие изменения и дополнения:

- в заголовке слова «для строительства индивидуального жилого дома» заменены словами «с видом разрешенного использования - индивидуальное жилое строительство»;

- в пункте 1 слова «Предоставить земельный участок залесенный, площадью 0,10 га по <адрес>» заменить словами «Предоставить земельный участок из земель населенного пункта г. Няндома, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство»;

- дополнен пунктом 4 следующего содержания: «4. Земельный участок должен использоваться с учетом установленных законодательством требований к противопожарному расстоянию от границ застройки до лесного массива».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка его правообладателем указан ФИО1, вид права – собственность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец имеет право на указанный в иске земельный участок, который приобрел в соответствии с законом, данный факт ответчиком не оспаривается.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании истец, лишен возможности реализовать свои права собственника в части государственной регистрации права собственности на землю, поскольку в реализации указанных прав ему чинятся препятствия со стороны регистрирующего органа, требующего от него предусмотренных законом соответствующих документов, предоставить которые истец не имеет возможности в ввиду их отсутствия, поскольку данные документы не принимались.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из судебного решения установившего права и обязанности.

Исходя из положений статьи 12 ГК РФ лицо, чье право нарушено, вправе обратиться за защитой своих прав одним из способов защиты, указанных в данной статье, или иными способами, предусмотренными законом, в частности путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Учитывая, что истец имеет право на указанный в иске земельный участок, который приобрел в соответствии с законом, владеет и пользуется им более 25 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог бы поставить вопрос об его изъятии, однако таких требований не предъявил; никто не оспорил законность пользования земельным участком и право истца на данное имущество, учитывая позицию администрации МО «Няндомский муниципальный район», а также наличие препятствий со стороны регистрирующего органа, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации МО «Няндомский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 5 части 2 статье 14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку удовлетворение заявленных истцом требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением заявленных требований, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности земельный участок, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Право собственности ФИО1 на земельный участок возникает с момента государственной регистрации права на недвижимое имущество в Межмуниципальном отделе по Няндомскому, Коношскому и Каргопольскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 27 августа 2019 года.