Решение № 2-1993/2020 2-1993/2020~М-1792/2020 М-1792/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1993/2020

Дело 2-1993/2020

УИД 33RS0011-01-2020-003535-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 15 сентября 2020 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Коробковой М.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение трех месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем: демонтажа с восточной стороны земельного участка <№> глухого металлического ограждения, забора из профлиста и деревянных дверей протяженностью <данные изъяты> и <данные изъяты> метра, на расстоянии <данные изъяты> и <данные изъяты> метра, вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что на указанном земельном участке расположен жилой дом и гараж, участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Проверяемый земельный участок граничит с северной стороны с земельный участком <адрес> по <адрес>. С западной стороны с земельным участком <адрес> по <адрес>. С восточной и южной сторон с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по существующему металлическому ограждению. Восточная граница проходит по ограждению, выполненному из профлиста, деревянных дверей, по металлическому ограждению, далее – по стене жилого дома, по стене кирпичного гаража. Южная граница проходит по стене кирпичного гаража, далее – по металлическому ограждению.

В ходе проверки произведен обмер земельного участка по фактическому использованию, по результатам которого установлено, что от установленной границы участка <№> с восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м на землях общего пользования установлено ограждение протяженностью <данные изъяты> метров. Проверкой установлено, что площадь земельного участка по фактическому использованию ФИО2 составляет <данные изъяты> кв.м, что превышает общую площадь <данные изъяты> кв.м. Таким образом, указанная часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в государственной неразграниченной собственности, занята и используется ФИО2 в личных целях как дополнительный к своему участку в отсутствии предусмотренных законодательством РФ прав на землю, без правоустанавливающих документов, что является нарушением ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание <№>пр об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

Постановлением главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель от <дата> ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

<дата> управлением экономической безопасности ответчику направлено уведомление <№> о проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание ответчиком не исполнено, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не освобожден и используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> на основании доверенности ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, с исковыми требованиями не согласна, является многодетной матерь, денежных средств на снос ограждения не имеет. Ограждение было возведено с целью избежать проникновения в дом посторонних граждан и животных. Намерена обратиться в администрацию <адрес> с целью перераспределения земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст.ст. 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями <адрес> Совета народных депутатов от <дата><№>, от <дата><№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>, утвержденного решением <адрес> Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> ФИО2, доля в праве <данные изъяты> ФИО4, доля в праве <данные изъяты> ФИО5, доля в праве <данные изъяты> ФИО6, доля в праве <данные изъяты> ФИО7, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата><№>.

<дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

На земельном участке расположен жилой дом и гараж.

Проверяемый земельный участок граничит с северной стороны с земельным участком <адрес> по <адрес>. С западной стороны с земельным участком <адрес> по <адрес>. С восточной и юной сторон с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартиле <№>

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес>.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по существующему металлическому ограждению. Восточная граница проходит по ограждению, выполненному из профлиста, деревянных дверей, по металлическому ограждению, далее – по стене жилого дома, по стене кирпичного гаража. Южная граница проходит по стене кирпичного гаража, далее – по металлическому ограждению.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

В результате обмеров земельного участка <данные изъяты> метровой мерной лентой по фактическому использованию (по существующим ограждениям) установлено, что металлический забор, забор из профлиста и деревянные двери установлены с восточной стороны за пределами границ земельного участка <№> принадлежащего ФИО2 на праве общей долевой собственности, и ограждает часть земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Ограждение установлено на расстоянии <данные изъяты> метра <данные изъяты> метра, протяженностью <данные изъяты> метра и <данные изъяты> метра, и занимает площадью <данные изъяты> кв.м.

Площадь земельного участка, фактически используемого ФИО2, составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает общую площадь <данные изъяты> кв.м., указанную в выписке из го государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата><№>, на <данные изъяты> кв.м.

Таким им образом, ФИО2 используется земельный участок из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> как дополнительный к своему участку общей площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> кв.м. - <данные изъяты> кв.м.). Правоустанавливающие документы на данный земельный участок у ФИО2 отсутствуют, что является нарушением требований действующего земельного законодательства и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику ФИО2 было вручено предписание <№>пр об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

За использование земельного участка государственной неразграниченной собственности, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав (ст. 7.1 КоАП РФ), ФИО8 <дата> была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

<дата> управлением экономической безопасности ответчику направлено уведомление <№> о проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

<дата> управлением экономической безопасности администрации <адрес>, на основании приказа о проведении плановой выездной проверки устранения нарушения земельного законодательств от <дата><№>, проведена проверка устранения нарушения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м.

Проверкой установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание <№>пр от <дата> в установленный срок не исполнено: с восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> метра от фасада дома протяженностью <данные изъяты> и <данные изъяты> метра металлическое ограждение, забор из профлиста и деревянные двери не демонтированы, земельный участок из земель государственной неразраниченной собственности в кадастровом квартиле <№> по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден.

Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по-прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации <адрес> об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, подлежат взысканию с ответчика. С учетом имущественного положения ответчика, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины до 0 рублей.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем: демонтажа с восточной стороны за переделами границ земельного участка <№> глухого металлического ограждения, забора из профлиста и деревянных дверей протяженностью <данные изъяты> метра, на расстоянии <данные изъяты> метра; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Овчинникова М.С.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.