Постановление № 5-87/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-87/2017

дело № 5-87/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2017 года г.Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Гарипова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая выездная проверка муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ (далее – МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ) по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в ходе, которой выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов - СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», устанавливающих обязательные требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье и/или полуфабрикатах.

МОБУ ООШ <адрес>, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по обеспечению объемно-планировочных и конструктивных решений пищеблоков требованиям санитарных правил при работе на продовольственном сырье, либо организации работы пищеблоков на овощных и мясных (рыбных) полуфабрикатах; издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом МОБУ ООШ <адрес> об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов, создания условий для осуществления приготовления безопасной кулинарной продукции, исключения встречных потоков сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

По результатам выявленных нарушений в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ составлен протокол об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ДД.ММ.ГГГГ. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ направлено в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.

На судебное заседание представитель МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ, не явился, при надлежащем извещении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ на судебное заседание не явился, при надлежащем извещении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Проверив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-пидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 названного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № должностными лицами управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ расположенного по адресу: <адрес> РБ, <адрес>, по соблюдению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. В ходе внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пищеблок МОБУ ООШ <адрес> в составе помещений имеет: моечную посуды, горячий цех, доготовочный цех, кладовую сухих продуктов. По набору цехов пищеблок МОБУ ООШ <адрес> предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье. На момент проверки в столовой имелись неочищенные овощи (картофель - 80 кг, капуста - 15 кг, свекла - 3 кг), 25 кг. говядины в полутушах, для обработки которых требуется наличие отдельных цехов.

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований п.п. 2.5., 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, могут привести к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной кулинарной продукции, что способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

Таким образом выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Вина МОБУ ООШ <адрес> также подтверждается распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, фотоматериалом.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в силу ст. 6.6 КоАП РФ признается административным правонарушением.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств отягчающих наказание по делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ административного правонарушения, имущественное и финансовое его положение (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ), считаю необходимым применить к нему наказание в виде административного приостановления деятельности, которое в данном случае, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одним из случаев применения административного приостановления деятельности является угроза жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

C учетом изложенного, считаю необходимым приостановить использование пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> РБ для рабы на продовольственном сырье сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета на использование пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> РБ для рабы на продовольственном сырье, срок временного запрета деятельности исчислен с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления использование пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> РБ для рабы на продовольственном сырье необходимо исчислять 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления использования пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> РБ по адресу: РБ, <адрес> для работы на продовольственном сырье на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Гарипова