Постановление № 5-655/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-655/2019

Дело №5-655/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2019 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы ФИО1,

с участием представителя ООО «Комлит» по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Комлит», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...>, литер О, корп. 10, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Комлит» являясь юридическим лицом не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, в случае, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

19 февраля 2019 г. в период в 12 часов по адресу: <...> в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №1833 от 22.01.2019 года установлено, что юридическое лицо ООО «Комлит» (ИНН №, ОГРН №) являясь работодателем для гражданина Украины ФИО2, заключив 02.07.2018 года с ним трудовой договор на должность обрубщика литья на наждаках и вручную 3 разряда в литейный цех ООО «Комлит», расположенный по адресу : <...>, литер О, корп. 10, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 6 приложения №15 «Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», нарушило установленный порядок предоставления уведомления в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ, с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Комлит» по доверенности ФИО3 пояснил, что вину юридическое лицо ООО «Комлит» не признает, но в случае если судом будет установлена вина, просил рассмотреть вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ, так как допущенное обществом правонарушение является малозначительным. Представил письменные возражения и дополнения к ним, доводы которых в судебном заседании поддержал.

Представитель УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании просил привлечь ООО «Комлит» к административной ответственности, наказание назначить на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 N 11"О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 6 Приложения №15 Приказа МВД России N 11 от 10.01.2018 уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2019 г. в период в 12 часов по адресу: <...> в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №1833 от 22.01.2019 года установлено, что юридическое лицо ООО «Комлит» (ИНН №, ОГРН №) являясь работодателем для гражданина Украины ФИО2, заключив 02.07.2018 года с ним трудовой договор на должность обрубщика литья на наждаках и вручную 3 разряда в литейный цех ООО «Комлит», расположенный по адресу : <...>, литер О, корп. 10, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п. 6 приложения №15 «Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», нарушило установленный порядок предоставления уведомления в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ, с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора.

ООО «Комлит» нарушило порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО2 в УВМ УМВД России по Пензенской области, в связи с чем директор ООО «Комлит» ФИО6 был приглашен в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Пензенской области и 19.02.2019 года от представителя ООО «Комлит» по доверенности ФИО3 было получено объяснение.

При рассмотрении дела установлено, что в действиях юридического лица ООО «Комлит» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Комлит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом начальника ОВГ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО7 об обнаружении признаков административного правонарушения,

- протоколом об административном правонарушении № от 19.02.2019 года;

- уведомлением генеральному директору ООО «Комлит» о необходимости явиться в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Пензенской области для составления административного протокола по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- выпиской ООО «Комлит»;

- справкой начальника ОВТМУВМ УМВД России по Пензенской области о не поступлении уведомления,

- копией трудового договора №44 от 02.07.2018 года,

- копией приказа №44к от 02.07.2018 г. о приеме на работу ФИО2,

- уведомлением от 02.07.2018 г.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им оценку, суд считает, что юридическим лицом ООО «Комлит» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Согласно примечаниям к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом, доводы представителя ООО «Комлит» о том, что уведомление было направлено не могут быть приняты во внимание, поскольку допустимые и достоверные доказательства тому в деле отсутствуют.

Довод представителя ООО «Комлит» о том, что к административной ответственности подлежит привлечению лицо, фактически направившее уведомление, ФИО8, которая на тот момент являлась инспекторам по кадрам ООО «Комлит», не может являться основанием для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО8, работая в ООО «Комлит» по трудовому договору от 02.07.2018г., являясь инспектором по кадрам, выполняла свои трудовые функции в соответствии с должностной инструкцией ведет кадровое делопроизводство и непосредственно подчиняется директору ООО «Комлит». Непосредственной обязанности уведомления в её должностной инструкции не указано.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО8 действовала по распоряжению ООО «Комлит».

Судом так же учитывается то, что даже в случае, если ФИО8 и являлась ответственным лицом должна была принять меры к устранению нарушений административного законодательства со стороны ООО «Комлит».

Иные возражения представителя ООО «Комлит», не могут служить основанием для освобождения организации от административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в суде нашло свое подтверждение, что в действиях ООО «Комлит» имеется состав данного административного правонарушения, нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущено не было.

Вопреки доводам представителя оснований для признания совершенного ООО "Комлит" правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу и признания содеянного малозначительным не имеется.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ООО «Комлит», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, цели административного наказания, а также совершение правонарушения впервые.

Учитывая, что целями и задачами назначенного наказания не должно являться существенное обременение, которое может оказаться непосильным и привести к самым серьезным последствиям, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, судья полагает возможным назначить наказание ниже низшего предела, определенного санкцией данной нормы, в виде административного штрафа, снизив его до 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Комлит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Пензы.

Судья