Решение № 2-1068/2024 2-1068/2024~М-708/2024 М-708/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-1068/2024

Дело № 2-1068/2024

24RS0040-02-2024-000990-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Зависновой М.Н.,

при секретаре Тулпаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в трудовой стаж периодов работы и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю, Отделение) о включении в трудовой стаж периодов работы 9 лет 6 месяцев 11 дней на территории Республики Казахстан, определении продолжительности общего страхового стажа на 10 июля 2024 года, перерасчете пенсии с даты возникновения права на страховую пенсию. Мотивировав требования тем, что истице установлена ответчиком страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность страхового стажа истца, составляет 22 года 10 месяцев 26 дней. При подсчете страхового стажа истца до 2002 года ответчиком были исключены периоды ее работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 29.09.1994 в должности <данные изъяты> - 2 года 6 месяцев 15 ней; с 04.01.1995 по 10.12.2022 в должности <данные изъяты> - 6 лет 11 месяцев 26 дней, с чем не согласна истица. До назначения пенсии в 2023 году истица обратилась к ответчику с просьбой о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в чем было отказано поскольку необходимы дополнительные документы и нет сведений об уплате истицей за спорные периоды страховых взносов. Ответчик получил ответ об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998 г. и промежуточный ответ формуляр "запрос" и ответчик 05.04.2024 вновь отказал истице произвести корректировку ее лицевого счета, так как из компетентного органа Республики Казахстан не поступил формуляр «О стаже работы», хотя она лично предоставила ответчику архивные справки-подтверждения с нотариально заверенным переводом текста о периодах ее работы на территории Республики Казахстан, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с названным иском (л.д. 3-7).

Истец ФИО2, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания (л.д. 59, 73), в суд не явилась, заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 59, 64), в письменных возражениях представитель ФИО3, действующая по доверенности от 18.06.2024г. (л.д. 65) по исковым требованиям возражала в полном объеме, указав, что решением ОСФР по Красноярскому краю от 14.06.2024 г. ФИО2 была назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.При принятии решения по заявлению подсчет страхового стажа истца производился на основании сведений трудовой книжки серии № от 23 августа 1990 года, предоставленной ей Отделению при подачи заявления на оценку пенсионных прав в целях проведения заблаговременной работы по подгогтовке к выходу на пенсию, сведений индивидуального (персонифицированного) учета, справок работодателя, представленных истцом. В страховой стаж для назначения досрочной пенсии были учтены все периоды работы и иной деятельности имевшие место на территории Российской Федерации. По состоянию на июнь 2024 года страховой стаж ФИО2 составил 22 года 11 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера – 16 лет 01 месяц. Для подтверждения в установленном законом порядке стажа истицы имевшем место на территории Республики Казахстан, Отделением был направлен формуляр «О стаже работы», однако поступивший из Казахстана ответ от 17 октября 2023 года, хотя и подтверждает факт уплаты обязательных пенсионных взносов в уполномоченный орган Республики Казахстан, но не соответствует установленной Порядком форме, в связи с чем не может быть принят Отделением как основание для учета стажа работы в Республике Казахстан в страховой стаж ФИО2, по той же причине не приняты во внимание представленные истцом справки о стаже работы от 11.03.2016 г. № от 27.04.2016 г. №№. С 01.01.2021 действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее- Соглашение ЕАЭС). Участниками которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация. Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств – членов ЕАЭС. В случае не поступления ответа из государств – членов ЕАЭС или отсутствие возможности подтвердить стаж и заработок, приобретённый на территории государств-участников Соглашений, решение об установлении (отказе) пенсии принимается без учета таких периодов работы и заработка. В соответствии с переходными положениями, закрепленными в п. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретённый до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992г. В соответствии с утвержденным 23.12.2020 г. Советом Евразийской экономической комиссии «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами государств- членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года у Отделения отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периодов работы в Республике Казахстан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 63-64).

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп. "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (пп. "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (пп. "в" п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пп. "г" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 (до расторжения брака <данные изъяты>) Светлана Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 26), зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 1 сентября 2003 года (л.д. 73-76), является получателем страховой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав ФИО2 в ее общий страховой стаж не были включены периоды ее работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 29.09.1994 в должности <данные изъяты>, с 07.11.1994 по 02.01.1995 в должности <данные изъяты> (который истицей не оспаривался); с 04.01.1995 по 10.12.2002 в должности <данные изъяты> записи в трудовой книжке №4, 5, 6, 7 (л.д. 11-25).

Такое исключение в спорные периоды основано на том, что с 01.01.2021 действует Соглашение о пенсионом обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участниками которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация. Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020 №122, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами членов-государств. Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретённой до вступления в силу названного соглашения, пенсия назначается с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Согласно действующему законодательству, начиная с 13.03.1992 сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретённом на территории иностранных государств после распада ССР (в том числе и на территории Республики Казахстан), подтверждаются в установленном порядке (формулярами). Запрашиваемая информация в целях подтверждения периодов стажа работы на территории государств-членов Евразийского экономического союза (Республики Казахстан) необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению принимается формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020 №122. В случае предоставления лично гражданином документов за периоды работы, приобретённые на территории других государств-членов Соглашения ЕАЭС после 13.03.1992, сведения, содержащиеся в них, подтверждаются компетентным органом путем направления территориальным органом СФР формуляра «Запрос» и копий, представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена.

17.08.2023 истец обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, представив справку, выданную <данные изъяты> от 11 марта 2016 г. о работе с 23.08.1990 по 29.09.1994 в «<данные изъяты> и справку- подтверждение <данные изъяты> от 27.04.2016 г. №240 о работе с 04.01.1995 г. по 09.12.2002 г. в специальном <данные изъяты> (л.д. 42-45, 46-50).

Решением от 29.11.2023 ОСФР по Красноярскому краю отказано ФИО2 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за периоды с 13.03.1992 по 29.09.1994 и с 04.01.1995-31.12.2001, поскольку требуются дополнительные документы. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ОСФР в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В рамках заявления о корректировке сведений индивидуального учета направлен формуляр «Запрос» в Республику Казахстан об уточнении (подтверждении) стажа работы. Согласно промежуточному ответу сообщают, что информация будет направлена после проведения дополнительных мероприятий, связанных с истребованием сведений, документов от организаций (работодателей). На сегодняшний день ответ не поступил. После поступления запрошенных сведений вопрос о внесении на ИЛС вышеуказанных периодов работы будет рассмотрен повторно. По итогу работы будет сообщено дополнительно (л.д. 31-32).

В рамках рассмотрения заявления ФИО2, ОСФР по Красноярскому краю сделало формуляр «Запрос» «О стаже работы», но поступивший из Казахстана ответ от 17 октября 2023 года №, хотя и подтверждает факт уплаты обязательных пенсионных взносов в уполномоченный орган Республики Казахстан, но не соответствует установленной Порядком форме, в связи с чем не был принят ОСФР по Красноярскому краю как основание для учета стажа работы в Республике Казахстан в страховой стаж ФИО2 По той же причине не приняты во внимание представленный ФИО2 справки о стаже работы от 11 марта 2016 г. № и от 27.04.2016 №

09.12.1991 года у ФИО2 и <данные изъяты> родился сын ФИО1.

В период с 09.12.1991 по 08.06.1993 ФИО2 находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (л.д. 74).

Согласно записям трудовой книжки ФИО2, 23.08.1990 она принята <данные изъяты>, приказ <данные изъяты> п. 9 от 23.08.1990 г., уволена 29.09.1994 г. по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание), приказ №№ п. 3 от 03.10.1994 г.; 01.11.1994 принята <данные изъяты>, приказ №№ лс от 07.11.1994 г., уволена 02.01.1995 по собственному желанию ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан, приказ № от 03.01.1995 г.; 04.01.1995 г. принята <данные изъяты>, приказ № от 01.01.1995 г., уволена 10.12.2002 г. по ст. 28 Закона РК «О труде» по собственному желанию, приказ №№ от 9.12.02 г. (л.д. 11-25).

Указанные данные подтверждаются справкой <данные изъяты> от 11 марта 2016 г., согласно которой <данные изъяты> С.А. работала <данные изъяты> с 23.08.1990 (приказ № п. 3 от 23.08.1990) по 29.09.1994 (приказ № п.3 от 03.10.1994 (л.д. 42-46).

Справкой-подтверждением <данные изъяты> от 27.04.2016 г. № согласно которой ФИО2 работала в специальном дошкольном детском доме. Принята на работу по приказу № от 04.01.1995 г. на должность <данные изъяты> Уволена по собственному желанию по приказу № от 09.12.2002 г. <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты> по приказу ОблДО №№ от 06.02.2002 г. <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты> по постановлению <данные изъяты> от 03.08.2012г. №, в подтверждение чего приложен приказ «Об увольнении», согласно которому ФИО2, <данные изъяты> освободили от занимаемой должности с 10.12.02г., согласно ст. 28п. 3 Закона РК «О труде» на основании личного заявления (л.д. 46, 47-50).

Также согласно сообщению АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 17.10.2023 г. (далее – ЕНПФ), в лице Карагандинского областного филиала рассмотрев поступивший формуляр «Запрос» с приложенными документами касательно предоставления сведений о страховом стаже работы и иные сведения в отношении ФИО2, предоставило сведения об уплате обязательных пенсионных взносов (далее ОПВ) за период с 01.01.1998 г., имеющихся в информационной системе: Республика Казахстан, периоды уплаты ОПВ с февраля 1998 года по январь 2003 года, продолжительностью периода уплаты ОПВ в календарном исчислении 3 года 5 месяцев, вид стажа – рабочий (л.д. 39).

30.08.2023, 18.01.2024 ОПФР по Красноярскому краю направило в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляры и Департамент комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области "О стаже работы" ФИО2 (<данные изъяты>) С.А. на территории Республики Казахстан (л.д. 75. 76, 77-78).

Письмом от 18.01.2024 АО «Единый накопительный пенсионный фонд» отказало в предоставлении ответа на запрос, так как ФИО2 (<данные изъяты> С.А. не является трудящейся в рамках Соглашения (л.д. 79).

Так, на формуляр «Запрос» ОСФР по Красноярскому краю 18.01.2024 г. АО «Единый накопительный пенсионный фонд» дан ответ о том, что формуляры, в том числе формуляр «О стаже работы», являются приложениями к Порядку взаимодействия, разработанному в реализацию Соглашения, и применяются компетентными органами государств-членов при осуществлении сотрудничества в целях реализации Соглашения и Порядка взаимодействия. Между тем, Соглашение основано на договоре о ЕАЭС и призвано урегулировать отношения в сфере пенсионного обеспечения граждан государств-членов, возникшие после вступления Соглашения в силу, так как ранее трудящиеся- граждане государств-членов не могли претендовать на пенсионное обеспечение за периоды трудовой деятельности на территориях государств-членов без постоянного проживания. При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 96 Договора о ЕАЭС трудящийся – лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном ос6новании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает. В соответствии со статьей 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена, у которо7го формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой деятельности или иной деятельности на территории другого государства –члена. Учитывая, что ФИО2 (<данные изъяты>) С.А. постоянно проживает на территории Российской Федерации (далее –РФ) и имеет гражданство РФ, а также в настоящее время претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства РФ за стаж работы, приобретённый до 01.01.2021г., она не подпадает под действие Соглашения, соответственно, обмен компетентными органами формулярами, в том числе «О стаже работы». В отношении ФИО2 (<данные изъяты>) С.А. не применим. Представлены аналогичные сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.1998 г. на имя ФИО2 Документы по подтверждению стажа работы и иных сведений за период до 01.01.1998 г. будут представлены после получения информации от работодателя (его правопреемника), архивных и иных учреждений (л.д. 79).

Рассматривая исковые требования ФИО2 о включении в общий трудовой стаж периодов ее работы в Республике Казахстан, суд полагает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.

Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20.12.2019, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.122013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Проанализировав вышеприведенные положения международного соглашения, а также положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу о том, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии. При этом в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 сохраняются, и Соглашение не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13.03.1992.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом, суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что оснований для включения спорных периодов в настоящий момент нет, поскольку требуются дополнительные документы ответов на формуляры «Запрос» компетентных органов в Республике Казахстан об уточнении (подтверждении) стажа работы, а АО «Единый накопительный пенсионный фонд» дал ответ не по формуляру, поскольку спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан подтверждены записями в ее трудовой книжке и справками компетентных органов. При этом судом принимается во внимание ответ на запрос, в котором АО «Единый накопительный пенсионный фонд» сообщило, что запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021. Сведения в отношении ФИО2 касаются стажа работы для назначения пенсии в рамках национального законодательства и Соглашения от 13.03.1992 за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021. В связи с этим ответы на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в их компетенцию и обосновано АО «Единый накопительный пенсионный фонд» отказано в обмене компетентными органами формулярами.

Поскольку истица в период с 09.12.1991 года по 08.06.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ответчиком зачтен в общий стаж период с 23.08.1990 по 12.03.1992, а истицей заявлен к зачету период только с 13.03.1992 по 29.09.1994, суд полагает необходимым зачесть истицей период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 13.03.1992 по 08.06.1993 и периоды ее работы на территории Республики Казахстан, в должности <данные изъяты> с 09.06.1993 по 29.09.1994 и с 04.01.1995 по 10.12.2002 в должности <данные изъяты>, которые подтверждены справками и записями в трудовой книжке.

Также, судом установлено, что истец ФИО2 и ее сын, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г., так и на момент обращения ФИО2 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации; сын истца –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2003 г. проживал вместе с истцом по месту жительства Красноярском крае.

Судом отклоняются доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств -участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, поскольку прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО2, родившей ребенка, к тому же стаж с 23.08.1990 по 12.03.1992 г. истице ответчиком зачтен в добровольном порядке, в том числе период нахождения истицы в декретном отпуске с 09.12.1991 по 12.03.1992.

Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, необходимо принять во внимание факт рождения ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: гор. <адрес>, Казахстан у истицы ФИО2

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1991 г. по 08.06.1993 она не работала, однако согласно записи в трудовой книжки ФИО2 с 23.08.1990 она работала <данные изъяты>, запись в трудовой книжке №2.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В отношении указанного периода суд полагает необходимым применить положения п. 8 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

С учетом вышеизложенного, в страховой стаж ФИО2 подлежит включению период ухода истца за ребенком заявленные ею с 13.03.1992 по 08.06.1993 включительно, поскольку с 23.08.1990 г. истица работала <данные изъяты>

Учитывая изложенное, с учетом того, что ФИО2 является лицом, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, являющейся государством участником СНГ, в связи с чем необходимо применить для разрешения данного спора нормы указанного выше Соглашения и удовлетворить исковые требования истицы об обязании ОСФР по Красноярскому краю включить ФИО2 в общий страховой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 13.03.1992 по 08.06.1993 и ее работы в Республике Казахстанв должности <данные изъяты> с 09.06.1993 по 29.09.1994, в должности <данные изъяты> с 04.01.1995 по 10.12.2002, и произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом вышеуказанных периодов работы с 14 июня 2024 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части влечения в стаж периода ее работы с 13.03.1992 по 08.06.1993 отказать, поскольку фактически она находилась в декретном отпуске, включить указанный период как период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Однако с учетом включения спорных периодов в страховой стаж истицы настоящим решением, требований о включении спорных периодов в стаж ФИО2 ранее не заявлялось, но она предоставила ответчику справки подтверждающие спорные периоды ее работы, но она обращалась с заявлением о корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений в ее индивидуальный лицевой счет с учетом данных периодов, в котором ответчиком было отказано 29.11.2023 (л.д. 31-32), в связи, с чем перерасчет пенсии истицы возможет только со дня когда ей исполнилось 53 года – 10.07.2024 г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 13.03.1992 по 08.06.1993 и работы на территории Республики Казахстан, подтвержденные данными трудовой книжки, № от 23 августа 1990г.: в должности <данные изъяты> с 09.06.1993 по 29.09.1994, в должности <данные изъяты> с 04.01.1995 по 10.12.2002, и произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом вышеуказанных периодов работы с 10 июля 2024 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья М.Н. Зависнова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2024 года.