Решение № 2А-2957/2024 2А-2957/2024~М-1204/2024 М-1204/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-2957/2024

Дело № 2а-2957/2024

УИД 39RS0002-01-2024-001868-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Калининградской области ФИО2, СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, начальнику СОСП по Калининградской области, ГМУ ФССП России, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 24 мая 2022 года решением Центрального районного суда г. Калининграда на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Калининградской области. 23 августа 2023 года во исполнение указанного решения суда судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство № 45001/23/98039-ИП. Вместе с тем, решение суда в части возложения на Правительство Калининградской области обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение до настоящего времени не исполнено. На протяжении более года судебным приставом-исполнителем действенные меры, направленные на исполнение решения суда, не принимались. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 45001/23/98039-ИП, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение закона.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что от получения сертификата он отказался, нуждается в жилом помещении.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 24 мая 2023 года по гражданскому делу № 2-2964/2023 на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.

Во исполнение указанного решения суда выдан электронный исполнительный лист №39RS0002#2-2964/2023#1, на основании которого 23 августа 2024 года начальником отделения-старшим судебным приставом СОСП по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство № 45001/23/98039-ИП в отношении должника - Правительство Калининградской области, в пользу взыскателя ФИО1

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 5Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 68 названного Закона).

Из содержания материалов исполнительного производства № № 45001/23/98039-ИП, в том числе, представленной по нему сводки, объективно следует, что с момента его возбуждения ведение указанного исполнительного производства осуществлялось судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО2

18 сентября 2023 года по акту приема-передачи исполнительное производство № 45001/23/98039-ИП поступило на исполнение судебному приставу-исполнителю СОСП по Калининградской области ФИО2

02 октября 2023 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда.

09 октября 2023 года должником была предоставлена информация об исполнении решения суда.

03 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

16 декабря 2023 года должнику вручено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю информации с приложением документов, подтверждающих частичное или полное исполнение требования, содержащихся в исполнительном документе.

29 января должником была предоставлена информация об исполнении решения суда.

05 февраля 2024 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда.

13 марта 2024 года должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда.

18 марта 2024 года в отношении Правительства Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

02 апреля 2024 года в отношении Правительства Калининградской области вынесено постановление об административном правонарушении, должнику назначен штраф в размере 30000 руб.

18 марта 2024 года должнику было вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

По смыслу статей 2, 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, правомочен по своему усмотрению определять, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Представленные материалы исполнительного производства № 45001/23/98039-ИП свидетельствуют, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области ФИО2 в период с 19 сентября 2023 года, исходя из конкретных обстоятельств и характера исполнительного производства, предпринимались меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства неимущественного характера, совершались действия, направленные на непосредственное понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, однако, фактическое исполнение требований исполнительного документа не достигнуто по независящим от судебного пристава-исполнителя обстоятельствам.

Нарушений прав административного истца судебным приставом – исполнителем СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России ФИО2, не допущено, исполнительное производство находится в исполнении.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий в части требований исполнительного документа, с учетом объема и характера таких действий, совершенных судебным приставом – исполнителем ФИО2, в рамках исполнительного производства № 45001/23/98039-ИП неимущественного характера, в настоящее время не свидетельствует о его бездействии.

Учитывая изложенное, а также установленные фактические обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.

Судья Е.В. Герасимова