Постановление № 5-352/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-352/2017

Дело № 5-352(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от <дата> ФИО1 15 февраля 2017 года в 13 час. 30 мин. находясь по адресу: <...> не выполнил законные требования сотрудников полиции в помещении здания УМВД России по Брянской области о прекращении производства видеосъемки, чем нарушил п. 51.3 приказа МВД России № 015 от 11 марта 2012 г. «О мерах по обеспечению режима секретности в ОВО», Федеральный закон № 5485-1 от 21.07.2003 г. «О государственной тайне», приказ № 513 од дсп от 12.04.2016 г. УМВД России по Брянской области «О внутриобъектовом пропускном режиме», пункты 30, 50 приказа МВД России № 11 от 11.01.2013 г. «Об утверждении типовой инструкции на объектах находящихся в ведении УМВД России».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с участием своего защитника Богачева В.В. вину не признали.

Представитель УМВД России по г. Брянску ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно за воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции, в том числе, обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону; соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе, права обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах.

В соответствии с п. 1 ст. 13 указанного выше закона, сотрудники полиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Вместе с тем, 10 февраля 2017 г. Министерством внутренних дел Российской Федерации издан приказ N 58дсп «О мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, сооружений, помещений и иных объектов территориальных органов МВД России», согласно пункту 4 которого приказ от 11 января 2013 г. N 11 дсп «Об утверждении Типовой инструкции о пропускном режиме на объектах, находящихся в ведении территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий возложенных на органы внутренних дел» признан утратившим силу.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5485-1 «О государственной тайне» положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление в установленной сфере деятельности, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Приказом МВД России № 015 ДСП от 11 марта 2012 года утверждена инструкция по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации. Данный приказ носит гриф «секретности».

Приказом УМВД России по Брянской области № 513од-ДСП от 12 апреля 2016 года утверждена инструкция по организации пропускного режима на территории административного здания УМВД России по Брянской области.

Указанная инструкция содержит положение о том, что производство на территории административного здания УМВД кино, и фотосъемки, звуко и видеозаписи разрешается только по служебным запискам, подписанным начальником УМВД (лицом его замещающим).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763, указанные нормативные акты не подлежит обязательному официальному опубликованию как содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, и вступают в силу со дня регистрации и присвоения номера, если самим актом не установлен более поздний срок вступления его в силу.

Таким образом, сотрудник полиции в ходе выполнения служебных обязанностей, в том числе, обязан соблюдать нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону; соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу и вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения действий, препятствующих исполнению им служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 15 февраля 2017 года в 13 час. 30 мин. находясь по адресу: <...> не выполнил законные требования сотрудников полиции в помещении здания УМВД России по Брянской области, расположенного по адресу: <...> о прекращении производства видеосъемки.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Установлено, что событие административного правонарушения имело место 15 февраля 2017 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности истек 15 мая 2017 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что в настоящее время установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Рассказова