Решение № 2А-5609/2024 2А-5609/2024~М-4394/2024 М-4394/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-5609/2024

Дело № 2а-5609 /2024 УИД 10RS0011-01-2024-007013-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1, действующего на основании доверенности,

прокурора Плоховой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску к Ильину А.Б, о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – административный истец, Управление, орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений по тем основаниям, что ФИО2 осужден 23 июля 2018 года Петрозаводским городским судом Республики Карелия по ч.2 ст.134 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытии наказания. Решением Кирово - Чепецкого районного суда Кировской области от 28 июля 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно на 8 (восемь) лет, то есть до 30 декабря 2028 года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В течении срока административного надзора ФИО2 были установлены административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы Республики Карелия без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Согласно бытовой характеристике по адресу проживания: <адрес> ФИО2 характеризуется удовлетворительно, <данные изъяты>, жалоб от родственников и соседей не поступало, трудоустроен <данные изъяты>, после освобождения к уголовной и административной ответственности не привлекался.

В силу изменений, внесенных в п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении ФИО2, являющемуся поднадзорным лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), при этом прочие ранее возложенные решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 28 июля 2020 года административные ограничения оставить без изменений.

Представитель УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что просит в отношении административного ответчика сохранить ранее установленные административные ограничения и в связи с внесенными изменениями в действующее законодательство установить обязательное административное ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указал о согласии с административным иском, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Плохова Д.С. в судебном заседании указала на наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, <данные изъяты>, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п.п.1, 2, 3, 4, 5 ч.1 ст.4 Закона к административным ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре, относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательными в силу п.п.1, 2 ч.2 ст.4 Закона (в редакции Федерального закона от 06 апреля 2024 года №69-ФЗ) является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 июля 2018 года ФИО2 осужден за совершение трех преступлений, предусмотренных ч.2 ст.134 УК РФ, с назначением наказания по каждому преступлению в виде 2 лет лишения свободы; на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания с исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 28 июля 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно на восемь лет, то есть до 30 декабря 2028 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Республики Карелия без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по г.Петрозаводску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно характеристике <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту отбывания наказания в виде лишения свободы характеризовался удовлетворительно, имел одно поощрение и одно взыскание.

Как следует из социально-бытовой характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает по адресу: <адрес><данные изъяты>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от родственников и соседей не поступало, официально трудоустроен <данные изъяты>, к уголовной и административной ответственности не привлекался, ограничения, установленные решением суда, не нарушал.

Согласно материалам <данные изъяты> нарушений административного надзора и установленных административных ограничений ФИО2 не допускал.

Федеральным законом от 06 апреля 2024 года №69-ФЗ в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Установление ограничений является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из пояснений представителя административного истца, единственным основанием для обращения в суд с настоящим административным иском является необходимость установления ФИО2 заявленного административного ограничения в связи с внесенными изменениями в действующее законодательство в отношении поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Учитывая изменения, внесенные Федеральным законом от 06 апреля 2024 года №69-ФЗ в п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", личность ФИО2, являющегося поднадзорным лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, который характеризуется удовлетворительно, его поведение, суд полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных Кирово-Чепецким районным судом Кировской области административных ограничений обязательным административным ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Остальные административные ограничения, установленные решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 28 июля 2020 года, оставить без изменения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить Ильину А.Б,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Остальные административные ограничения, установленные решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 28 июля 2020 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2024 года.

Последний день подачи апелляционной жалобы 01 июля 2024 года.