Решение № 2-3969/2020 2-450/2021 2-450/2021(2-3969/2020;)~М-4066/2020 М-4066/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-3969/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-450/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии по старости в части расчета размера страховой пенсии по старости без учета сведений о заработной плате, указанных в партийном билете, обязании произвести расчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №, требуя отменить отказ в перерасчете страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ИБ№; обязать ответчика пересчитать страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика при назначении пенсии учесть при расчете пенсии данные о размере заработной платы на основании партийного билета. В обоснование требований указал, что Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в перерасчете страховой пенсии, в связи с отсутствием информации в партийном билете, трудовой книжке о периодах работы, размере выплаченной заработной платы, тем самым нарушило его права на назначение и получение пенсии, соответствующей фактически производимым выплатам. Считает данное решение безосновательным и незаконным. Вывод о размере установленной пенсии основывается на информации, указанной в справках от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не учел информацию, представленную в партийном билете № и трудовой книжке. Указанные документы были представлены в пенсионный орган при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости. Ввиду того, что сведения о периодах работы и заработной плате подлежат подтверждению и проверке, ответчиком был направлен запрос об истребовании документов в архивах. Однако документы, представленные архивными органами, содержат иную, искаженную информацию, отличающуюся от действительности, что послужило основанием для отказа в перерасчете пенсии. Из трудовой книжки усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся членом совхоза «<данные изъяты>». Данное обстоятельность подтверждается партийным билетом, где отражены периоды и размеры осуществленных выплат.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение о назначении страховой пенсии по старости в части расчета страховой пенсии без учета информации о заработной плате по партийному билету; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с учетом заработка, указанного в партийном билете №, с ДД.ММ.ГГГГ. От исковых требований об отмене отказа в перерасчете страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № № истец ФИО1 отказался, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает формулу для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, согласно которой одним из показателей, используемых для расчета, является размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В силу п. 1 ст. 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи (для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно Уставу КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%.

Согласно пункту 2 названной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Как следует из данных о результатах расчета заработка, при назначении страховой пенсии по старости Государственным учреждением учтен заработок ФИО1 за 60 месяцев работы, начиная с ноября ДД.ММ.ГГГГ года.

Сведения о заработной плате ФИО1 учтены по справке архивного отдела администрации муниципального района <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данной справке по документам архивного фонда совхоза «<данные изъяты>» и созданного на его базе ЗАО «<данные изъяты>» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам управления за ДД.ММ.ГГГГ годы значится ФИО1 Расчетные ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы на муниципальное хранение в архивный отдел администрации МР УРМО не поступили.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год не приведены.

Вместе с тем, такие сведения содержатся в партийном билете №, выданном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Данный партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, так как сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

Факт принадлежности ФИО1 партийного билета № ответчиком не оспорен.

При этом доводы стороны ответчика о том, что партийный билет № ФИО1 в пенсионный орган при назначении страховой пенсии по старости не предоставлялся, суд находит голословными, поскольку копия партийного билета № имеется в выплатном деле ФИО1, представлена в материалы дела непосредственно ответчиком Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что первичные документы о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы не сохранились, суд полагает, что у ответчика не имелось оснований к отказу ФИО1 в принятии для оценки его пенсионных прав сведений о заработной плате по партийному билету и, соответственно, для расчета размера страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете №.

В связи с чем, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным в части расчета размера его страховой пенсии по старости без учета сведений о заработной плате, указанных в партийном билете №.

Данное обстоятельство, в свою очередь, является основанием для возложения на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № обязанности произвести ФИО1 расчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете №, с даты назначения ему пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным в части расчета размера страховой пенсии по старости без учета сведений о заработной плате, указанных в партийном билете №.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № произвести ФИО1 расчет размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете №, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 05.04.2021.