Решение № 2-2634/2019 2-267/2020 2-267/2020(2-2634/2019;)~М-2583/2019 М-2583/2019 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-2634/2019

Дело № 2-267/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в окончательной редакции от 12.05.2020г.) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее ГУ - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии, начиная с 01.12.2019г. исходя из сведений о получении заработной платы за периоды с 01.08.1984г. по 28.02.1987г., с 01.04.1987г. по 31.08.1989г., указанной в партийном билете № 20917370, выданном 15.02.1984г. Ленинским райкомом КПСС г.Тамбова.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 25.07.2015г. ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13.11.2019г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняв к рассмотрению косвенный документ - партийный билет № 20917370, выданный 15.02.1984г. Ленинским райкомом КПСС г.Тамбова.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.11.2019г. № 416287/19 истцу ФИО1 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по суммам заработка, указанным в партийном билете, поскольку достоверность указанных в нем сведений не подтверждена документально.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, противоречащим действующему законодательству.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования и уточнения к ним от 12.05.2020г. поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда РФ от 15.11.2019г. № 416287/19, имеющемся в деле, пояснив, что действующим законодательством в области пенсионного права не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине работодателей. Также обратил внимание, что по сведениям о заработке истца, отраженному в партийном билете и архивной справке от 23.01.2020г. №21-30-152, наибольшее отношение среднемесячного заработка ФИО1 АВ. составит за периоды с 01.08.1984г. по 28.02.1987г., с 01.04.1987г. по 31.08.1989г. к среднемесячной заработной плате за эти же периоды в РФ и составит 0,810, в связи с чем предположительный размер пенсии истца составит 10742,47 руб. При этом при расчете отношения среднемесячного заработка ФИО1 за периоды по партийному билету не могут быть учтены суммы заработка за март 1987г. и за октябрь 1989г., поскольку отсутствует информация об исключении из сумм заработной платы предполагаемой суммы компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (11.03.1984г. и 25.10.1989г.) Также пояснил, что не представляется возможным учесть суммы заработка истца по партийному билету с 01.05.1990г. по 31.07.1990г., так как отсутствует информация об исключении из сумм заработка пособия по беременности и родам (ребенок *** года рождения). Обратил внимание, что суммы заработной платы истца по партийному билету не совпадают с суммами заработной платы за январь, июнь и июль 1990 года по лицевым счетам работников магазина, указанным в архивной справке от 23.10.2020г. №21-30-152. Просил в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 25.07.2015г. является получателем пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом заработной платы с 01.07.2000г. по 31.12.2001г. и отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране - 0,719.

13.11.2019г. истец ФИО1 ВС. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по сведениям о суммах заработка с февраля 1984г. по июль 1990г., указанным в партийном билете. При этом истцом к заявлению о перерасчете пенсии были приложены копия трудовой книжки, ксерокопия партийного билета №20917370, копия свидетельства о браке, 3 архивные справки.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.11.2019г. № 416287/19 истцу ФИО1 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по суммам заработка, указанным в партийном билете, поскольку отсутствуют документы, необходимые для перерасчета.

Суд считает данный отказ необоснованным, а требование истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30.3 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пункт 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г.ода N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации NЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом представлен партийный билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно справок из архивных фондов г.Тамбова и Тамбовской области документы по личному составу Столовой №5 Тамбовского треста столовых и Тамбовского СМУ-2 треста «Росторгстроймонтаж» за спорные периоды на хранение не поступали.

Из трудовой книжки ФИО1 (до замужества ФИО4) Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она осуществляла трудовую деятельность в период с 15.07.1977г. по 11.03.1987г. в Столовой №5 Тамбовского треста столовых кондитером, с 12.03.1987г. по 25.10.1989г. в Тамбовском СМУ-2 треста «Росторгстроймонтаж» инженером-диспетчером.

Согласно партийному билету №20917370 от 15.02.1984г. на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с февраля 1984 года и до июля 1990 года, ей производилась уплата партийных взносов, исходя из сумм месячного заработка.

Согласно пунктам 3,38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного билета истцу ФИО1 (до замужества ФИО4) Т.В., в котором указан ее заработок в том числе и за спорные периоды с 01.08.1984г. по 28.02.1987г. и с 01.04.1987г. по 31.08.1989г., ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному билету за периоды с 01.08.1984г. по 28.02.1987г. и с 01.04.1987г. по 31.08.1989г.

Принимая во внимание все выше изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии исходя из заработка, указанного в партийном билете, истец обратился к ответчику 13.11.2019г., суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 01.12.2019г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести ФИО1 с 01.12.2019г. перерасчет страховой пенсии по старости исходя из сведений о суммах заработной платы за периоды с 01.08.1984г. по 28.02.1987г., с 01.04.1987г. по 31.08.1989г., указанных в партийном билете № 20917370, выданном 15.02.1984г. Ленинским райкомом КПСС г.Тамбова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 20.05.2020г.

Судья: А.А. Словеснова