Решение № 2-1948/2020 2-1948/2020~М-1800/2020 М-1800/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1948/2020

Дело №2-1948/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации г.Димитровграда, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, понуждении к предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, действуя через своего представителя на основании доверенности ФИО8, обратился в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ответчикам администрации г.Димитровграда, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, в обоснование исковых требований указав следующее.

Истец ФИО7, (ДАТА) года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Димитровградского городского суда от 13.11.2006 по делу №* родители истца ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении него. Постановлением администрации г.Димитровграда №* от 04.10.2006 он был помещен в ГУ СРЦН «Радуга», этим же постановлением за ним сохранено право пользования жилым помещение по адресу: <адрес>. На основании заключения комиссии лот 18.10.2013 №* указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Согласно постановлению администрации г.Димитровграда от 06.12.2006 №* он был определен в общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации г. Димитровграда №* от 25.05.2009 истец был включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилой площади, и поставлен на регистрационный учет для получения жилого помещения. Он жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеет.

Согласно постановлению администрации г.Димитровграда №* от 25.05.2009 истец еще в 2009 году был включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилой площади, и поставлен на регистрационный учет для получения жилого помещения. Следовательно, о своих правах им было заявлено до достижения 23-него возраста, однако в список, формируемый Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области он, по независящим от него обстоятельствам, не был включен (не значится), и фактически его право на получение специализированного жилья в льготном порядке осталось нереализованным.

Когда истец об этом узнал, он 06.03.2020 обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по следующим основаниям: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения; жилое помещение непригодно для постоянного проживания (признано аварийным). Однако истцу было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, так как он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых признается невозможным проживание в ранее занимаемых жилых помещениях., в связи с достижением возраста 23 лет.

Истец, на основании ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просил обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области включить (признать включенным) его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, обязать администрацию г.Димитровграда, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области предоставить во внеочередном порядке ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области.

Истец ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что примерно в 21, 22 года он обратился в соцзащиту, где ему дали пакет документов, в том числе копию постановления администрации о том, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Получив это постановление, он полагал, что включен в список, тем более его ровесники тоже не были обеспечены жильем. Не помнит, чтобы получал письма из отдела опеки и попечительства о предоставлении документов для постановки на учет, в 2013-2014 годах совершеннолетнего возраста не достиг. О том, что не был включен в список ему стало известно после обращения в отдел опеки по достижении возраста 23 лет. Кроме того, в администрации города ему сказали, что он стоит в очереди на получение жилья по соцнайму в составе семьи матери и рекомендовали сняться с учета.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, полагал, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что истец все это время полагал, что состоит на учете. До 23 летнего возраста он обращался, предпринимал попытки для получения квартиры, его заверили, выдав копию постановления администрации города о том, что он состоит на учете, что надо ждать. В соответствии со ст.8 ФЗ №159-ФЗ истца должны были включить в список, заявление его для этого не требуется, что и произошло по достижению им 14 летнего возраста, его включили в список по обеспечению его жилым помещением. Когда истцу исполнилось 23 года, ему стало известно, что сведения о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют. Также ему стало известно, что включен в качестве нуждающегося в жилом помещении в карточке своей матери, которая была лишена родительских прав, когда истцу было 11 лет.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел опеки и попечительства администрации г. Димитровграда, ОГКОУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Доверие», ОГБ ПОУ «Старомайнский технологический техникум».

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на исковые требования, в котором просил в удовлетворении иска отказать. ФИО7 относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации г. Димитровграда от 06.12.2006 №* ФИО7 был помещен в общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п.2 постановления за ним сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>. Согласно справке ООО «РИЦ-Димитровград» от 14.01.2020 в указанном жилом помещении, общей площадью 19.83 кв.м., зарегистрировано 4 человека (ФИО9 внесен в карточку матери, регистрации по данному адресу не имеет). На основании заключения о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания от 18.10.2013 №* многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным. На указанную дату истец достиг возраста 18 лет. Доказательств, подтверждающих обращение ФИО7 в компетентные органы по вопросу улучшения жилищных условий до достижения возраста 23 лет не имеется. Решением комиссии Министерства от 25.03.2020 отказано ФИО7 в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по <адрес>, так как в соответствии с ФЗ РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых признается невозможным проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, в связи с достижением возраста 23 лет.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил отзыв на исковые требования в котором указал, что по информации министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области ФИО7 не включен. После включения ФИО7 в список он вправе обратиться в Министерство с заявлением об обеспечении жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Представители ответчика администрации г. Димитровграда, третьих лиц отдела опеки и попечительства администрации г. Димитровграда, ОГКОУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Доверие», ОГБ ПОУ «Старомайнский технологический техникум» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. От администрации г.Димитровграда поступил письменный отзыв на исковые требования, однако подписан он главным специалистом-экспертом отдела опеки и попечительства ФИО3, доверенность которой в материалах дела отсутствует.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9).

Из материалов дела следует, что ФИО7, (ДАТА) года рождения, относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его отец ФИО1, мать ФИО2 лишены родительских прав решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13.11.2006 (л.д.41-44).

Постановлением администрации г.Димитровграда от 06.12.2006 №* несовершеннолетний ФИО7 помещен в общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно пункту 2 указанного постановления за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Постановлением Главы Администрации г. Димитровграда от 25.05.2009 №* внесены изменения в постановление главы города от 06.12.2006 №*, постановлено включить несовершеннолетнего ФИО7 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилой площади, и поставить на регистрационный учет для получения жилого помещения (л.д.91).

Судом установлено, что ФИО10 с 12.12.2006 по 23.09.2010 проживал и обучался в Тагайской специальной (коррекционной) школе-интернат «Островок надежды» (с 01.10.2015 переименовано в ОГКОУ «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Доверие»), с 24.09.2010 обучался в ОГБПОУ «Старомайнский технологический техникум».

По данным отдела адресно-справочной работы МВД России «Димитровградский» ФИО7 регистрации не имеет.

Из справки ф.8 от 14.01.2020 на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что ФИО7 регистрации по указанному адресу не имеет, внесен в карточку матери (л.д.63).

Согласно договору социального найма жилого помещения от 24.05.2019 нанимателю (ФИО2 – ранее ФИО2) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 19,83 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь ФИО4 (ДАТА) года рождения, сын ФИО5 (ДАТА) года рождения, внук ФИО6, (ДАТА) года рождения.

Заключением межведомственной комиссии Администрации г.Димитровграда от 18.10.2013 №* многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (л.д.67-68).

ФИО7 06.03.2020 обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по следующим основаниям: его мать, лишенная родительских прав, проживает в вышеуказанном жилом помещении, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы, указанное жилое помещение признано аварийным (л.д.52).

ФИО7 было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, так как он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых признается невозможным проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, в связи с достижением возраста 23 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО7 указывает, что обращался в соответствующие органы по вопросу предоставления ему жилого помещения, на что ему была выдана копия постановления администрации города от 25.05.2009, которым постановлено включить его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилой площади, и поставить на регистрационный учет для получения жилого помещения. Он полагал, что включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Узнав о том, что состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи своей матери, обратился с заявлением о снятии с учета.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда от 03.07.2020 №* на основании заявления ФИО7 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО7 снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФИО7, (ДАТА) года рождения, состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 11.03.2001, составом семьи 5 человек (мать, отец, брат сестра) (л.д.45).

Таким образом, судом установлено, что истец состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи своей матери с 11.03.2001, то есть до лишения его родителей родительских прав.

Согласно ч.3 ст.8 вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В качестве наиболее распространенных причин несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемых судами уважительными и, как следствие, служащих основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, Верховный суд РФ указал, в том числе ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Если за детьми-сиротами было закреплено жилое помещение, однако общая площадь этого жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы, то вопрос о праве таких детей-сирот на обеспечение жилой площадью должен решаться независимо от того, были ли такие лица признаны малоимущими, поскольку закон не содержит такого условия, как наличие у детей-сирот статуса малоимущих.

Из материалов дела следует, что ФИО7 06.08.2013 обращался с заявлением в отдел опеки и попечительства, еще до достижения им 23 лет, запросить от его имени необходимые документы для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

20.08.2014 начальником отдела опеки и попечительства в адрес ФИО7 по <адрес>, было направлено письмо, в котором разъяснялось, что 01.01.2013 вступил в законную силу Закон Ульяновской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) и о признании утратившими отдельных законодательных актов Ульяновской области», что для включения его в Список ему предложено представить ряд документов.

Поскольку ФИО7 не проживал по указанному в письме адресу, оно им не было получено, также возвратилось без вручения адресату письмо аналогичного содержания, направленное ФИО7 по месту отбытия им по приговору суда наказания.

Согласно пояснениям ФИО7 он обращался в орган соцзащиты населения г. Димитровграда, где ему была выдана копия постановления администрации г.Димтровграда, которым постановлено включить его в Список.

Учитывая, что в отношении ФИО7 по достижении им возраста 14 лет было принято постановление о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилой площади, и постановке на регистрационный учет для получения жилого помещения, он до достижения возраста 23 лет (06.08.2013) обращался с заявлением, в котором просил запросить в компетентных органах недостающие для постановки его на учет документы, собрав необходимые документы самостоятельно уже после достижения 23 лет, получил от ответчика формальный отказ в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с достижением возраста 23 лет, суд находит обоснованными его требования о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного государственного жилищного фонда, так как он предпринимал попытки по защите своих прав, но не смог воспользоваться своим законным правом на момент обращения в связи с отсутствием необходимых документов, хотя он всегда был нуждающимся в улучшении жилищных условий, и, кроме того в закрепленном за ним жилье проживает мать, лишенная родительских прав.

Так, из представленных документов следует, что общая площадь закрепленного за ним жилого помещения, в котором проживала мать истца, лишенная родительских прав, по адресу: <адрес>, приходящаяся на истца, менее учетной нормы площади жилого помещения: 19,83/4 = 4,95, что является одним из обстоятельств, при наличии которого признается невозможным проживание в ранее занимаемом жилом помещении (п.п.3 п.4 ст.8).

Данное обстоятельство также установлено Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.03.2013 № 96-П.

Кроме того, еще до совершеннолетия истца ни его законные представители, ни органы опеки не обратились в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, несмотря на наличие постановления администрации г.Димитровграда, прямо постановившего поставить ФИО7 на учет, когда ему было 14 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о своих правах истцом заявлено до достижения 23-летнего возраста, однако в этот список он не был включен, и фактически его право на получение специализированного жилья в льготном порядке осталось нереализованным, а потому надлежит удовлетворить исковые требования ФИО7, возложив на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанность включить ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Разрешая исковые требования ФИО7 о понуждении предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда по договору найма, суд руководствуется следующим.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Истец ФИО7 жилых помещений в собственности не имеет.

Постановлением Главы Администрации г. Димитровграда от 25.05.2009 №* внесены изменения в постановление главы города от 06.12.2006 №*, постановлено включить несовершеннолетнего ФИО7 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилой площади, и поставить на регистрационный учет для получения жилого помещения (л.д.91).

До настоящего времени ФИО7 жилым помещением не обеспечен.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО7 и возложении на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Димитровград».

В удовлетворении исковых требований к администрации МО «Город Димитровград» отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО7 к администрации г.Димитровграда, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, понуждении к предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области включить ФИО7, (ДАТА) года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Обязать министерство строительства и архитектуры Ульяновской области предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации г. Димитровграда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 19 октября 2020 года.

Судья Е.А. Власова