Постановление № 5-851/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-851/2020

5-851/2020

УИД № 63RS0037-01-2020-002430-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 года г. Самара

/В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ

полный текст мотивированного постановления составлен 08.10.2020 года /

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг» ИНН <***>, расположенная по адресу: 191025, <...>, привлекаемое к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 85 от 07.09.2020г., ООО «Агроторг» 21.07.2020 года в 10.00 часов, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39, являясь организацией (магазин «Пятерочка»), осуществляющей розничную торговлю деятельность, без соблюдения сотрудниками масочного режима, а также оказывало услуги по продаже товаров посетителям без средств индивидуальной защиты (маски) по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека 1/ ул. Максима Горького 97, не выполнило обязательное требование пункта 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области.

Данные действия содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Согласно материалам дела при составлении протокола представитель ООО «Агроторг» представила письменные возражения, согласно которым с протоколом не согласна, поскольку выполняет все зависящие меры по соблюдению установленных требований, в том числе: гражданам без масок озвучивается требование о доступе в магазин только при наличии маски, для покупателей предусмотрены бесплатные одноразовые маски, а также на территории магазинов размещена информация о профилактических мерах по борьбе с новой короновирусной инфекцией, на кассе покупатели без маски не обслуживаются, а тележки с их покупками дополнительно обрабатываются антисептиками перед последующей выкладкой на полки.

Представитель административного органа – Управление гражданской защиты Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении в его отсутствии.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается как в невыполнении требований Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами, принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020, а так же от 30 июня 2020 г. N 150 " О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» в границах территории Самарской области введен режим повышенной готовности и чрезвычайной ситуации и установлен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе п. 2.6 указанного постановления предписывает организациям деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, о соблюдении масочного режима (обязательность использования средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020 г., и Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица - как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки имеющимся в материалах дела возражениям ООО «Агроторг» из представленных материалов дела установлено, что 21.07.2020 года, то есть в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 года, игнорируя соблюдение требований вышеуказанного Постановления Губернатора Самарской области № 150 ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» по адресу: г.Самара, ул, Венцека 1/М.Горького, 97 допускает возможность нахождение лиц- посетителей, а так же сотрудников без масок, а также осуществляет отпуск товара на кассовой зоне лицам без средств индивидуальной защиты. При этом сотрудник магазина, отпускающий товар посетителю, так же без средств индивидуальной защиты.

Факт совершения ООО «Агроторг» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.09.2020года; Выпиской из ЕГЮЛ; актом о выявлении административного правонарушения от 21.07.2020 года; фотоматериалами, согласно которым в помещении торгового зала сотрудники магазина и посетители в том числе при осуществлении продажи товара на кассовой зоне находятся без средств индивидуальной защиты ( без масок).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «Агроторг» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно, вина установлена и доказана.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применение положений п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Агроторг» ИНН <***>, расположенная по адресу: 191025, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по уплате административных штрафов:

Получатель: УФК по Самарской области

(ГУ МЧС России по Самарской области л/с <***>)

ОКТМО 36701000

ИНН <***>

КПП 631501001

БИК 043601607 в Отделении Самара г. Самара,

КБК 17711601201010601140,

р/счет <***>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.А. Давыдова