Решение № 2А-1341/2023 2А-1341/2023~М-1057/2023 М-1057/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2А-1341/2023

Дело № 2а-1341/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яруллиной А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

представителя заинтересованного лица Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и просит:

признать незаконным решения Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в отношении земельных участков расположенных по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым номером № и кадастровым номером №, с принятием решения надлежащим должностным лицом административного ответчика.

Требование мотивировано тем, что ФИО4 является собственником земельных участков с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с видом разрешенного использования «для жилищного строительства», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными решения Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность на Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков.

После повторного обращения административного истца к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков, Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования административного иска по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 и представитель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 с иском не согласились, суду показали, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера под земли общего пользования, в связи с чем не может быть предоставлен административному ситцу путем перераспределения.

Иные заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно положениям статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно положениям статьи 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со статьей 12 указанного закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес><адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.16-17, 20-21).

Решением Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными решения Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность на Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

Решениями Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении муниципальной услуги с указанием на то, что на испрашиваемую территорию имеется утвержденная схема земельного участка (л.д.15).

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Органом местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, является Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

К основаниям для отказа в предоставлении муниципальной услуги согласно пункту 2.8.2. административного регламента относится, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно представленному постановлению Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты>. в <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № общей площадью <данные изъяты>., с разрешенным использованием земельные участки общего пользования. Правообладателем указан Исполнительный комитет <адрес>.

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок предоставлен Исполнительному комитету Егорьевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Таким образом, по мнению суда, решения Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, об отказе в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков, являются законными и обоснованными, и приняты в соответствии с требованиями земельного законодательства и административного регламента.

Как пояснил представитель административного ответчика, постановления об утверждении схемы расположения спорного земельного участка и о предоставлении земельного участка Исполнительному комитету Егорьевского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, административным истцом не обжалованы.

При указанных обстоятельствах, установив, что на момент рассмотрения обращения ФИО4 о перераспределении земельных участков, имеется утвержденная схема расположения земельного участка, которая совпадает с испрашиваемым земельным участком, суд оснований для удовлетворения административного иска не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева